香港商報評論員 周武輝

　　為能有效增加土地房屋供應，解決港人安居這個頭號民生問題，政府近年可謂扭盡六壬，可惜效果卻始終不盡人意，根源在於拓地工作難以取得大的突破。目前，社會上對各種類型的開發土地方式，皆有反對聲音，分歧無可避免，惟眼見越來越多基層市民住劏房、捱貴租，居住質素每况愈下，香港實不能、也不應該讓這種情况再持續下去，必須做出抉擇，找出一個主要的覓地方向。而綜觀各種構想，相較之下，適當填海無疑是最可行的方案。東涌新市鎮擴展計劃今天啟動填海和前期工程，算是港府重啟大型填海作為增加新土地工具的新開始，希望能以此為契機，推動公眾理性務實討論，凝聚共識，盡快展開填海以大規模拓地的宏圖偉略。

　　本港樓價近年居高不下，遠超市民負擔能力，導致市民尤其是年輕人置業困難，公屋輪候大排長龍。根據房委會計劃，至今仍以「3年上樓」為長遠目標，但現時公屋輪候時間達4.6年，差距甚大。運房局局長陳帆坦承，「3年上樓」是「意識形態多過實務指標」，又表示在覓地建屋問題上感到「羞愧」，足以說明土地供應短缺的嚴重性，以及拓地的困難。這種狀况的一個后遺症，是劏房因此大行其道，成為基層市民的無奈之選，至於環境如何糟糕，尺價租金如何超越豪宅，自無須多說。

　　雖然政府提出「共用房屋」、「平租劏房」等，通過與社企合作，善用現有資源，想辦法增加房屋供應，并以較便宜的價錢，租給基層人士，希望能夠起到即時紓困作用，其用意是好的，但在現實中也發現一些問題，「好事難以做好」。且不說相關計劃提供的單位較少，杯水車薪，劏房戶也未必願意接受，有社福機構昨披露，根據調查，近七成深水涉劏房住戶表示不會申請共用房屋，最大的問題就是不想與人共用洗手間，并認為「相見好同住難」。這相信反映了大部分劏房戶的心聲，說明廉價租屋要實現協助解決基層「居有屋」的功能，也不能放弃考慮居住的品質，必須住得有尊嚴而不是將就着能安身就行的。

　　要幫助紓緩包括劏房戶在內的惡劣居住環境，為基層市民帶來曙光，解決問題的方法，說到底還是增加土地供應，這應是香港的最大公約數。過去一年，政府覓得的土地只能夠增建1000個單位，「追落后」的舊帳未還，新的需求還在不斷增加，比如首置上車盤、擴大綠置居、青年宿舍等，土地長期都是供不應求。香港需要多管齊下補充用地的不足，而適當填海造地是最佳的方法，除了有歷史成功經驗，規劃彈性高，成本較低等優勢外，相較大規模發展棕地、開發郊野公園、舊區重建等，填海造地遇到的阻力會較小，進展會更有效率。

　　當然，填海必然會給生態環境帶來一些負面影響，必須在保育與發展之間取得平衡點，選取生態價值低的地方，施工時做到對環境最小損害，相信能夠最大程度獲得市民的理解和支持。最重要的是，面對香港越來越惡劣的居住狀况，需要作出最符合港人利益的價值取舍，不宜一味陳義過高，最終將是害人害己。