【香港商報网訊】1月13日晚間，銀監會在其網站公布已印發的《進一步深化整治銀行業市場亂象的意見》和《2018年整治銀行業市場亂象工作要點》，明確2018年重點整治8個方面22條，突出了「監管姓監」，將監管重心定位於防範和處置各類金融風險，而不是做大做強銀行業，明確了要注重建立長效機制，彌補監管短板。

　　各大「體檢」圓滿收官

　　2017年，銀監會組織開展了「三三四十」等一系列專項治理行動，下大力氣整治銀行業市場亂象，銀監會方面表示，銀行業經營發展呈現出積極變化，資金多層巢狀、盲目加杠杆等不規範行為有所收斂，銀行業亂象各方面取得了階段性成效。但銀監會相關人士仍表示，金融風險高發多發態勢依然複雜嚴峻，市場亂象產生的深層次原因沒有發生根本轉變，打贏銀行業風險防範化解攻堅戰的任務仍很艱巨。其中特別提到了「銀行業股東管理、公司治理和風險防控機制還比較薄弱」，與一周前剛剛落地的《商業銀行股權管理暫行辦法》相呼應。

　　值得注意的是，在《意見》中，也強調要把「抓住完善公司治理」作為基礎，把整治重點放在規範股東行為、加強股權管理、推動「三會一層」依法合規運作等方面。

　　整治將繼續深入

　　中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，2018年對銀行業的整治會繼續深入，同時推進監管制度的完善。比如公司治理，1月5日剛通過的股權管理暫行辦法就是針對這一領域的，其他方面也會類似推進，以實現監管的長效機制。

　　1月5日，中國銀監會下發《商業銀行股權管理暫行辦法》，直擊違規使用非自有資金入股、代持股份、濫用股東權利損害銀行利益等亂象，要求同一投資人及其關聯方、一致行動人作為主要股東入股商業銀行的數量不得超過2家，或控制商業銀行的數量不得超過1家，並防止股東「掏空銀行」。「2017年是整治為主，重點領域的風險壓降。2018年是整治深入，加強制度完善，」曾剛表示。

　　突出「監管姓監」

　　「突出『監管姓監』，將監管重心定位於防範和處置各類金融風險，而不是做大做強銀行業，強調對監管履職行為進行問責，嚴肅監管氛圍。注重建立長效機制，彌補監管短板，切實解決產生亂象的體制機制問題，」銀監會相關人士表示。

　　在不做大做強銀行業方面，事實上2017年各家銀行都進行了「瘦身」。銀行業資金空轉、監管套利的同業、表外和理財業務得到了有效遏制。

　　另一方面，2017年前11個月，銀行業新增貸款13.3萬億元，貸款增速自2015年以來首次超過同期資產增速。製造業貸款增速較2016年同期上升1.7個百分點，小微、保障性安居工程、基礎設施行業信貸增速高於貸款平均增速。

　　重點整治八大方面

　　在2018年整治的具體操作上，共重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險等8個方面。

　　與此同時，監管部門在政策節奏和力度上也有所考慮，《意見》顯示，要新老劃斷，對於存量業務，區分問題性質、產生原因和造成後果等情況，給予一定的消化期和過渡期，差別化處置;對於整治銀行業市場亂象工作開展以後(2017年5月1日後)的新增業務，嚴格按照法律法規進行規範，依法查處。

　　什麼時候從寬處罰，什麼時候從嚴處罰，也會分類施策，「堅持自查自糾從寬、監管發現從嚴，對主動發現、主動處置、主動作為的提高監管容忍度;對監管發現、主觀惡意、性質惡劣、情節嚴重的依法從嚴處罰，特別是對重大案件和風險事件，依法予以頂格處罰。」

　　銀監會在《意見》中要求，各銀行業金融機構和各級監管機構要抓住服務實體經濟這個根本，嚴查資金脫實向虛在金融體系空轉的行為，嚴查「陽奉陰違」或選擇性落實宏觀調控政策和監管要求的行為，積極貫徹新發展理念，形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。

银监会今年重查八个方面问题