周八駿

　　8月29日，行政長官林鄭月娥委任「土地供應專責小組」，要求該小組在18個月內，全面、宏觀地檢視香港土地供應來源，不僅將評估各種土地供應選項，而且將開展公眾參與活動以推動公眾就不同選項的利弊和相對優次進行討論。該小組最終目標是建立社會共識，并擬訂概括綱領，就優化整體土地供應策略和不同土地供應選項的優次向政府提出建議。

　　在香港公共行政史上，不乏政府委任專責小組研究特定公共政策議題的先例。但是，專責小組不僅自己研究而且開展公眾參與活動以推動公眾一起研究，則至少在我的印象中這是第一回。

　　有人也許會詰問：特區第三屆政府通過當時的策略發展委員會下屬管治及政治發展委員會展開關於普選路線圖的研究，同時展開相應的社會討論，不已開了先例?

　　特區政府展施政新風

　　其實，那時管治及政治發展委員會沒有被賦予開展公眾參與活動以推動公眾進行相關討論的職責。這一回土地供應專責小組不一樣，要把小組專家們的研究與公眾參與討論相結合，形成香港全社會共同關注土地供應問題的氛圍。這是第五任行政長官施政新作風的展現，是因應當前香港實際情况的重要舉措。

　　當前，香港實際情况是社會太過政治化、政治團體太過偏重於政制發展，以至於長期積累的深層次結構性經濟民生問題愈益惡化。

　　特區司法機構最近在審理2014年6月反新界東北前期發展工程撥款示威案件、2014年9月冲擊政府總部東翼前地案件和第六屆立法會6名反對派議員宣誓案件上的表現，對於遏制社會太過政治化起了不可低估的作用。但是，還需要引導香港居民聚焦經濟民生議題，才能夠使香港返回正常發展軌道。

　　因此，衡量土地供應專責小組工作的指標包括相輔相成的兩方面，一是小組能否提出真知灼見，一是小組能否引導社會提出真知灼見。

　　土地供應專責小組不乏有關專家學者，小組本身具備提出若干真知灼見的能力。問題在於，小組能否引導公眾提出真知灼見?

　　具體而言，如何開展公眾參與活動以推動公眾就土地供應的不同選項的利弊和相對優次進行討論?是政府有關部門承擔這方面的工作?抑或專責小組非官方成員經小組安排也參與這方面工作?這一切，有待本屆政府作開創性努力。

　　顧名思義，「土地供應專責小組」的職責範疇是香港的土地供應。但是，土地供應「牽一发動全身」，必須結合香港中長期人口增長、經濟和社會發展來綜合審視。香港的土地供應還涉及香港的地理特徵，它規定了土地潜在供應轉化為實際供應的成本。香港的人口增長、經濟和社會發展不能局限於香港彈丸之地，而是必須置於香港與內地一體化的大框架。因此，不可能不涉及政治，不可能不要求全面準確地理解和貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治。

　　亦即是說，既必須引導香港居民聚焦經濟民生議題，也必須堅持全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治。反對派、尤其激進反對派不會輕易放弃他們的政治陣地，不會甘心香港社會被政府引導而聚焦經濟民生議題。

　　反對派激進態勢難改

　　為了擺脫共同面對的政治困境，激進反對派和「泛民主派」中一些人正在積極爭取反對派團結。

　　8月29日《明報》「港聞」版刊登該報記者對自決派朱凱迪和民主黨許智峰的專訪。朱凱迪強調，反對派中的激進和溫和「兩邊都要行中間一點，但主要是溫和民主派要郁」。他認為主導權在民主黨和公民黨，因為按立法會議席分布，民主黨和公民黨都能影響整個「民主派」的路線。許智峰被視為民主黨在行動中走得最前的議員。他形容自己是溫和與激進「民主派」之間的橋梁，認為溫和派不能再因循，應在民生議題上多從政治角度出發，要令市民知道「溫和民主派」不是「花瓶」。

　　以上訪談內容透示，反對派整體激進態勢很難改變。本屆政府引導香港居民聚焦經濟民生議題必將遭遇反對派、尤其激進反對派阻撓。亦因此，本屆政府開創施政新風的努力尤為可貴。