香港教育工作者聯會會長 黃均瑜

　　20年前，香港回歸祖國，特區政府一改英治時期對教育愛理不理，頭痛醫頭、腳痛醫腳的策略，推行一系列鋪天蓋地的改革。這些改革著實改變了香港教育的生態，也帶來質疑和抱怨，特別是經歷了「反國教」及「佔中」，發現特區教育下的學生竟成主力，不免令人質疑是不是教育出了問題。

　　教育產生質的改進

　　回顧過去廿年，香港教育在各方面都取得很大的進展。教育經費由1997年的373億到2017年的786億，增幅不少。免費教育由9年增加至15年;大學由3年改為4年，大學生增加了三分之一;中學教育由5年增至6年;小學由半日制全部改為全日制;全覆蓋的校舍改善工程;擴充了副學士課程，讓超過70%中學畢業生可以繼續升學;教師專業發展方面亦做到全面學位化及專業培訓;改革考試評核制度和設立了50億元的優質教育基金等等。這些都是大工程、大成就。

　　香港的教育已產生了質的變化。小學改為全日制，師生的作息時間、教與學的節奏、課外活動以及教職員工的工作量，已是不可同日而語。中學方面，舊制度存在兩層淘汰機制：大部分學校初中升高中會由5班變為4班，然後中五升預科則再由4班變2班;學制改革後，全部學校中一至中六再沒淘汰。再加上家長和學生升讀大學的期望大增，但入大學的門檻卻沒有降低，學校和老師拔尖保底的壓力，非外人所能想像。

　　人力配置未跟得上

　　可惜的是，政府並沒有因應生態的變化而重新規劃人力資源，只是小修小補，因此產生了壓力和怨言。資源配置沒有跟上改革的另一例子是，一方面政府要求教師全面學位化，但另方面在中小學卻未能提供足夠的學位教師職級，到今天還是有15%中學教師及35%小學教師雖然擁有大學學士學位，卻未能擁有學位教師職級，造成同工不同酬，能沒怨氣嗎?

　　過去廿年，教育改革最大的短板可能是課程。最為人所詬病的就是在新高中課程引入了通識教育。這一科的設計因不重內容只重議題，很容易變成政治科，給一些激進的老師留下很大的空間，也造成學生自我張揚、挑戰權威的傾向。

　　課程碎片化社會化

　　如果從專業的角度來審視，課程還有更多更大的問題。其一是高中重文輕理，4科必修科中，3科是語文。20年後的今天才開始再強調數理及科技的學習，但如果課時上不作調整，恐怕也是枉然。其二是課程的碎片化。原因是受到社會民粹氣氛的影響，在眾人的主催下舍難取易，忽略了課程的系統性，令學科知識支離破碎。其三是過度強調社會化。通識科的政治化與此也有關系，後果是加深了課程的碎片化。幾個因素疊加，令學生欠缺系統的理性和邏輯訓練，容易流於表面及情緒化，易受煽動。

　　展望未來，首先是盡快進行全面檢討，因應教學生態變化而作出人力資源的配置，以穩定教師隊伍及減少怨氣。其次是以專業領航，凝聚共識，全面檢視包括中國歷史科在內的各個課程，讓學生都能成為文理兼備、學貫中西的人。最後，適當地加強對學生有關「一國兩制」和基本法的教育，特別是香港特別行政區的憲制地位及中央和特區的關系等，也是應有之義。

　　總括而言，香港回歸祖國20年，在教育上的確取得了很大的成就，這是全體教育工作者的辛勞成果。但與此同時，也留下了不少問題，這些問題不是個別學校以校本的方式所能解決的，著實需要政府帶頭梳理，教育局是責無旁貸的!