獅子山學會營運總監  白仲祺

　　經常有人說香港地少人多，其實這是不盡不實的。就算大家沒有行山的興趣，相信身邊都有朋友會經常享受在香港各個郊野公園游玩。事實上，香港有六七成的土地都未被開發，民意亦對保留郊野公園土地非常堅決。

　　對於增加土地，最直接的方法便是移山填海，但這同樣遇到不同阻撓。筆者認為，以上這些方法，當然應該不斷討論，但是發展郊野公園、移山或填海，全都需時多年，而且程序复雜，根本無法在短期內增加土地供應。所以如果香港要增加土地供應，反而應該檢查現時已經被發展，但是因為不同原因，被土地規劃管制限制的土地用途。

　　因為管制而會帶來浪費，是獅子山學會一直用不同方法傳遞給市民的信息。任何土地規劃，會降低市民自行尋找最適合自己用途的土地。數十年前，香港是一個工業城市。當時的工業區，就因為土地管制遺留到今天。現在的觀塘工業區，已經改名為觀塘商貿區，可是，很多工業大廈有限制工業用途。這些用途限制，要轉變程序复雜，亦要補地價。政府可否免除補地價的要求，讓這些工業大廈改為其他用途?當然可以，但是這會被視為利益輸送。

　　土地規劃的另一問題，是它是一項以計劃經濟形式從上到下進行的行為。可以想像一些官員拿着地圖，將一些地區規劃成不同用途，亦將一些公用設施，例如學校、醫院等等安置在不同地方，而整個過程是2D的。

　　用歷史角度，這方法問題不大，因為一塊地，只能建造數層高的樓宇，用途自然受物理限制。但今天香港高樓大廈數字是全世界最多，連公營房屋都高達40多層。可是，一間學校，平均只是6、7層高，直接浪費了30多層空間。如果城市規劃能夠面對更少的管制，可以將公屋和學校建在同一塊土地，就可釋放更多土地作其他用途，例如興建更多運動場。

　　其實一塊地用作不同用途，在商業地區習以為常。一個大型商場，例如又一城，將停車場建在地底，然后往上發展，融合商店、餐廳、電影院，甚至溜冰場。亦有其他商業大廈將商場與辦公室設在不同樓層。

　　最近有不同聲音建議在葵涌貨櫃碼頭預留20米地面空間，然后建立平台，在其上興建住宅樓宇。筆者認為這正是能夠改善香港土地供應不足的問題。這些團體建議，如果用5至6倍地積比率，葵涌貨櫃碼頭可以提供14萬至17萬個樓宇單位。獅子山學會建議碼頭應該與葵涌本身的地積比率限制一視同仁，能夠以8倍比率來發展該土地，大量增加住宅供應。