香港中華廠商聯合會會長  李秀恒

　　特區政府目前正在進行諮詢工作，打算明年向立法會提交一條新法例，規定1987年前落成的工業大廈，必須加裝合乎現代要求的消防設施，否則當局有權申請禁令，禁止業主或用戶使用該工廈，違者將要接受刑罰，最重可被判罰款25萬元及監禁3年。政府此舉，是由於去年6月九龍灣工廈發生迷你倉大火，造成消防員兩死多傷慘劇，同時亦暴露舊式工廈存在的消防風險，當局經過一番檢討，為了杜絕舊工廈火險隱患，故有此一着。

　　事實上，30年樓齡以上的舊工廈設計，大都只為適應當時的工業用途，故在防盜和防火設施方面頗為簡陋，一般均沒有自動灑水系統，間隔物料亦無甚要求，的確潜在不少危機。政府有意采取立法方式來強制舊工廈改善消防裝備，箇中的苦心，不難理解。

　　業權分散易起紛爭

　　此外，政府并提出了12項提升消防安全的具體指引，包括必須安裝自動灑水系統、提供緊急照明、出口指示牌、副電力供應、消防喉、火警警報系統、火警偵測系統，還要有足夠的逃生途徑、救援途徑，以及采用耐火物料等，可謂相當細緻。以「安全第一」作為考慮，政府的要求是合理的，但問題是如果要立法管制，還要看實際環境可不可行。

　　須知道，目前全港有逾1400幢工廈，樓齡大都超過半世紀，那時的防火標準沒現時那麼嚴格，故一旦要達到政府的新規定，很多工廈水電設施都要全部更新，還要找地方加置大廈水箱，甚至要拆牆增設走火通道等，所涉及的工程費用相當龐大。

　　若整幢工廈是單一業主，事情還好辦些。但本港絕大部分舊工廈，業權分散，情况便复雜得多，例如：費用如何分擔?誰人願意騰出自己的地方來添置公共設施?業主和租戶的責任如何劃分?用戶受工程影響的損失如何計算和補償?種種問題，每每是「剪不斷，理還亂」，不僅難以擺平，且可能會引起連串紛爭，使社會徒添「噪音」。

　　而且，政府似乎還忽略了另一個重點，就是迷你倉火警慘劇，除了涉及舊工廈防火設備落后，亦反映工廈違規使用的普遍性。而今當局只針對防火，沒有同時設法解決違規使用工廈的現象，安全隱患始終揮之不去。

　　鼓勵重建方為上策

　　眾所周知，現時不少舊工廈出現劇社、band房、畫室之類，亦有不少浻房、私房菜館、迷你倉、燒烤場等各式各樣的用戶，當中有多少是違規經營，市民可能搞不清楚，但政府相關部門應心知肚明。試想，一幢工廈之內，有浻房，有劇社，有食肆，有迷你倉，甚至可能有存放危險品的倉庫等，雜亂無章，單單改善消防設施，危機便可解除嗎?因此，政府既然有意立例規管舊工廈的消防設施，不妨同時考慮就「工業用途」的定義作出與時并進的修改，讓工廈的管理重納正軌。

　　其實，舊工廈礙於多方面的「先天不足」，要把消防設施改裝到符合現代社會的要求，極不容易，既勞師動眾和擾民，得出來的效果也未必令人滿意。筆者認為最徹底的方法，應該是鼓勵舊工廈重建。重建的好處，是等於讓工廈原來的土地重新規劃，既可以配合社區需要而擴闊馬路，增加綠化，又可把建築物外形設計得更美觀和實用，消防設施亦可更加完善，這總比留下數十年前設計的外形笨拙的工廈更符合「地盡其用」的原則。

　　現時很多舊工廈業主不肯拆卸重建，是由於補地價的計算方法對他們不公平，令重建成本比買幅地起樓還要昂貴得多，因而卻步。所以，政府欲吸引多些舊工廈重建，不妨提供一些誘因，例如放寬部分土地用途的限制，以及在補地價方面給予適當的優惠，相信有利於打破目前的困局。