原標題：【解局】習近平今天的一番“狠話”，絕對值得琢磨

　　每年兩會，領導人去哪個團組界別參加討論，都是外界關注的焦點——原因，是其帶有的風向標意味；領導人在這些場合的談話，也透露出關注的問題點。

　　昨天，習近平選擇了遼寧團。稍一聯想，便知其中的豐富意涵。島叔今天想講的，是習近平的一段插話——

　　“經濟數據造假，不僅影響我們對經濟形勢的判斷和決策，而且嚴重敗壞黨的思想路線和求真務實的工作作風，敗壞黨在人民群眾中的形象。此風不可長，必須堅決剎住！”

　　樣本

　　一個半月以前，在遼寧省兩會上，省長陳求發曾以罕見的坦誠，揭露出了遼寧統計數據造假的傷疤。當時他說，“我們頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，2015年夯實了財政收據，2016年以來努力夯實其他經濟數據”。

　　的確，從數據上就可以看出遼寧近年來統計的異常波動。

　　比如財政。2013-2015年，全國公共財政收入增速整體穩定，均在14%左右。但同期的遼寧，三年的財政收入增速則是7.6%、-4.6%和-33.4%；規模以上工業增加值。2016年前11個月，遼寧工業增加值增速為-17.3%，是全國唯一一個負增長的省份。

　　最鮮明體現異常的是固定資產投資。2015年，遼寧這一數據同比增速是-27.8%，是全國唯一一個固定資產投資負增長的省份；2016年前11個月，則進一步下滑至-63.6%。

　　東北經濟出現下滑是不爭的事實，但如果在一個時期內出現動輒50%-60%的下滑，在統計學范圍內，除非是出現戰亂或者經濟危機，否則就很難用經濟模型、經濟周期去解釋。

　　所以，除了經濟自身確實存在困難外，就只有一個可能：之前的經濟數據不真實，存在大范圍造假。

　　昨天的團組會議上，遼寧省委書記李希舉了兩個兩個例子，來說明過去一段時間內省內弄虛作假的惡劣風氣：有一個鎮，一年財政收入160萬元，最后報成2900多萬元。一個市，規模以上企業只有281家，卻上報成1600多家。

　　媒體的報道中也有類似例子。2013年，沈陽周邊一個縣，統計的財政收入是24億元，審計署審計后“修改為”不到11億元；岫巖滿族自治縣虛增財政收入8.47億元，高出同年實際財政收入的127％。

　　事實上，2014年，中央首輪巡視遼寧時就曾指出，“全省普遍存在經濟數據造假問題”。據測算，一些遼寧的縣區，過去經濟數據至少有20%-30%的水分。用一位遼寧官員對媒體說的話講，“不客氣地說，在經濟數據上，前一任挖了一個巨大的坑，而且欠下了巨額債務，遼寧現在不是在平地起樓，而是在坑底爬坡。”

　　為什么會出現如此大規模的造假？

　　邏輯

　　統計造假，是一場博弈的過程。在此過程中，如果風險小于收益，那么按照經濟理性人的推論，造假就變成了一項“可以做的買賣”。

　　造假的收益是什么呢？顯而易見，主要就是政績的動力。理論上說，經濟統計數據應當是為正確決策做參考的依據，也是外界參考和評價的標準；但在一段時間內，“唯GDP論英雄”的考核機制，則給了地方官員以追逐數據的動力。“數字出官，官出數字”的調侃，指向即在于此。

　　動力有了，那么外界的約束環境如何呢？很遺憾，并不健全。

　　比如在根源上還難以完全解決的地方干預統計的情況。不久前，《半月談》曾做過一次調查報道，發現部分地方干部為了數據好看，會利用手中的權力干預干擾統計工作，手段包括“下達”指標、“威逼利誘企業配合造假”等。但統計部門的工作人員也很無奈：“你不聽，人家就換掉你，更別想升遷調動了”——在地方統計部門人、財、物均歸各級地方政府管理，國家統計局只是進行業務指導的背景下，干擾就是難以避免的。

　　又如“收益”和“風險”的不匹配。如果去查閱《統計法》，就會發現對于統計數據造假的處罰力度很難稱得上“嚴峻”：大多數在統計數據上弄虛作假的行為，相應的法律責任是“通報”、“處分”。

　　誘惑太大，籠子不牢。這大約是最容易說通的統計造假的邏輯了。也可以看出，這項改革需要的是通盤考慮。

　　動作已經開始：去年10月，中央深改組就審議了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》；對于統計數據造假的干部，要“一票否決”。

　　政治

　　作為一省之黨政主官，能站出來當面承認此前存在的問題，并且下定決心“擠水分”，無疑需要勇氣。卸下了統計數據的包袱，此后的遼寧也當能夠輕裝上陣。前面的分析，也絕非要把板子打在遼寧身上，而是要分析統計造假的成因和客觀限制，以求能展現問題、拋磚引玉地探索解決之道。

　　昨天習近平說完那段“此風不可長”的插話之后，李希的表態是這樣的：“全省上下要從講政治的高度來認識、整治弄虛作假的惡劣作風，堅決擠壓水分，做實經濟數據。”

　　“講政治”，說明這已經超越了經濟問題、技術操作問題的層面，而是上升成為政治問題。沒錯，就是這么重要。

　　的確，經濟數據造假，可能影響到決策層的決策，產生延宕或錯誤導向；但在更深層次，它會劣幣驅逐良幣（造假的官員可能仕途比誠實的官員更順），污濁政治生態。用習近平的話說，“嚴重敗壞黨的思想路線和求真務實的工作作風，敗壞黨在人民群眾中的形象”。

　　2013年8月，在遼寧考察工作結束時，習近平講了這么一段話，頗為耐人尋味：“有的領導干部對上吹吹拍拍、曲意逢迎，說假話、匯假報、編假數字、造假政績信手拈來，臉都不紅；對下表空態，搞忽悠，到處許愿而不兌現，群眾找上門來一躲二推三訓斥；對同事則八面玲瓏，見面拍肩膀，只說三分話，背后卻嘀嘀咕咕，搞小動作、拉小圈子。對這種多重嘴臉、翻云覆雨的現象，黨員、群眾很有意見，希望好好治一治。”

　　而在六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中，在強調政治紀律時，“弄虛作假、隱瞞實情”反復出現數次——

　　“黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話。凡因弄虛作假、隱瞞實情給黨和人民事業造成重大損失的，凡因弄虛作假、隱瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，都要依紀依規嚴肅問責追責。對堅持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護、鼓勵。”

　　“弄虛作假、隱瞞實情”，當然不只是談統計，而是在許多領域內都有適用性。這段話，應當引起各級干部足夠的重視。

　　說到底，什么是政治？人心就是最大的政治。如果只是為了一己之私（仕途、獎勵和榮譽、以權謀私等），敗壞了黨風民心，這就是最大的不講政治。

　　文／公子無忌