新華社北京2月28日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平2月28日上午主持召開中央財經領導小組第十五次會議。習近平發表重要講話強調，做好經濟工作是我們黨治國理政的重大任務，要堅持宏觀和微觀、國內和國外、戰略和戰術緊密結合，堅持問題導向，及時研究重大戰略問題，及早部署關系全局、事關長遠的問題，對經濟社會發展進行指導，把謀劃大事和制定具體政策緊密結合起來，加強責任分工，一錘一錘釘釘子，直到產生實際效果。
中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經領導小組副組長李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經領導小組成員劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經領導小組成員張高麗出席會議。
會議審議了《關于黨的十八大以來中央財經領導小組工作和2017年重點工作的報告》。會議認為，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中央財經領導小組把握經濟社會發展大勢，加強和改善黨對經濟工作的領導，召開14次會議，研究22項重大議題，提出400多項任務和措施，作出一系列關系當前和長遠的重大決策，推動辦成了一些具有深遠歷史意義的大事，有效引導了經濟社會持續健康發展。
會議聽取了國家發展改革委、人民銀行、住房和城鄉建設部、工業和信息化部關于深入推進去產能、防控金融風險、建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制、振興制造業等工作思路的匯報。
習近平強調，做好2017年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，把握好經濟社會發展大局，確保經濟平穩健康發展，努力提高經濟運行質量和效益；確保供給側結構性改革得到深化，經濟結構調整取得有效進展。
習近平指出，深入推進去產能，要抓住處置“僵尸企業”這個“牛鼻子”。有關部門、地方政府、國有企業和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來，堅定不移處置“僵尸企業”。要做好轉崗就業、再就業培訓等各項工作，發揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業人員基本生活。要區別不同情況，積極探討有效的債務處置方式，有效防范道德風險。
習近平強調，防控金融風險，要加快建立監管協調機制，加強宏觀審慎監管，強化統籌協調能力，防范和化解系統性風險。要及時彌補監管短板，做好制度監管漏洞排查工作，參照國際標準，提出明確要求。要堅決治理市場亂象，堅決打擊違法行為。要通過體制機制改革創新，提高金融服務實體經濟的能力和水平。
習近平指出，建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制，要充分考慮到房地產市場特點，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，深入研究短期和長期相結合的長效機制和基礎性制度安排。要完善一攬子政策組合，引導投資行為，合理引導預期，保持房地產市場穩定。要調整和優化中長期供給體系，實現房地產市場動態均衡。
習近平強調，振興制造業，要推動制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變，讓提高供給質量的理念深入到每個行業、每個企業心目中，使重視質量、創造質量成為社會風尚。要樹立放水養魚意識，在降低壟斷性行業價格和收費方面下更大功夫，盡一切努力把企業負擔降下來。
習近平指出，中央財經領導小組會議定下來的事情，要抓好貫徹落實，明確責任、有效督查。歷次小組會議確定的事項都要落實，各地區各部門要把自己應負的責任擔起來，主動開展工作。要從制度上明確責任，強化監督問責，確保令行禁止。要注意評估反饋，建立有效的反饋和評估機制，及時了解政策實施存在的問題，提出改進建議。
中央財經領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。
中央財經領導小組會議，釋放了3點重磅信號
昨天，中央財經領導小組召開第十五次會議。開年大會，有何干貨？島妹為大家簡要梳理一下。
骨頭
會議在提到去產能時指出，“有關部門、地方政府、國有企業和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來，堅定不移處置’僵尸企業’”，繼續表明了啃硬骨頭的決心。
處置“僵尸企業”是去產能的一場硬仗，核心還是得解決錢從哪兒來、人往哪兒去的問題。去年11月，國資委已經全面梳理出中央企業需要專項處置和治理的“僵尸企業”和特困企業，共2041戶，涉及資產3萬億元。3萬億巨資是一方面，人員恐怕更是難以估量。
有媒體曾報道，某央企地方公司的管理層透露，自己所在的縣級市共30萬人口，僅圍繞自己所在的企業伴生的人口就占三分之一。而這僅僅是數千家僵尸企業的冰山一角。
有的僵尸企業，日欠銀行數十萬，想申請破產卻求死不能。一旦企業死了，大量企業人員失業，易形成不穩定因素，地方政府不愿見到；銀行貸出的款項成為壞賬，再無回旋余地，具體人員還要被追責，所以不如繼續輸血，將錯就錯。由此形成了僵尸企業、地方政府、金融機構三者間的畸形關系。
健康的企業環境本該是優勝劣汰，靠地方政府和金融系統持續輸血而茍延殘喘的僵尸企業，就像個裹挾經濟資源、阻礙行業發展的無底洞，套用《羅曼蒂克消亡史》中葛大爺咬著牙對日本妹夫所說的話：“你怎么能不死呢？”
中央對于處置僵尸企業的決心是堅定不移的，而深陷糾結的地方政府與金融機構又做得如何呢？小組會上要求“有關部門、地方政府、國有企業和金融機構要把思想和認識統一到黨中央要求上來”，可見其中蹊蹺。再聯系去年經濟工作會議的相關表述——“嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，創造條件推動企業兼并重組”——相關法律法規標準是來自上層，具體落實還要看地方，要求嚴格執行，同樣還是敦促地方麻利兒地行動起來，莫再糾結觀望。
此外，相比經濟工作會議的一句“做好人員安置工作”，今天的相關表述更具體：“要做好轉崗就業、再就業培訓等各項工作，發揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業人員基本生活。”解決好人的問題，涉及社會穩定，考慮得越細，啃硬骨頭的阻力才能越小。 這次著重對處理僵尸企業中的轉行就業等問題做了詳細部署，那意思就是鐵了心要滅掉僵尸企業，不再避諱什么僵尸企業出清會造成下崗潮啊、影響社會穩定這些論調了。
預期
談到房地產市場時，會議特地講“要完善一攬子政策組合，引導投資行為，合理引導預期，保持房地產市場穩定”——都是分分鐘被拎出來可以成為新聞標題的重磅。
對比去年的經濟工作會議可以看到，當時的提法是要“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段……要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房”，手段主要在金融方面。
而今天，則著重提出“引導投資行為”，看來中央將在投資手段上下功夫。
如果說信貸限制主要是針對炒房者，提高炒房門檻，那么引導投資的手段可能更多地針對房企。一邊在后期控制信貸資金流入房地產，另一邊在前期引導企業資金合理流入，對市場的投資回報率不要存在過高幻想，從而減去杠桿，降低風險，實為樓市調控的釜底抽薪之舉。
可以看出，中央對房地產市場認識也更客觀，進一步明確了基本的保障屬性和一定的投資屬性。提出了引導投資行為的說法，看來對房地產在拉動經濟增長方面還是持有一定的正面意義，不想一棍子打死，但對投資的收益，資格等會有嚴格限制，不會出現全民炒房的現象了。未來具體如何引導，還須靜觀后效。
落實
無論是開頭，還是結尾，中央喊話地方政府，敦促落實之心呼之欲出。
開頭的“一錘一錘釘釘子”不是新提法。早在2006年12月6日，習近平就在《之江新語》專欄里發表過名為《抓落實如敲釘子》的短文。2013年2月28日，習近平在十八屆二中全會第二次全會議說：“釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。”
巧的是，這也正是4年前的今天。
最后總結時，又連提兩個“落實”。“中央財經領導小組會議定下來的事情，要抓好貫徹落實，明確責任、有效督查。歷次小組會議確定的事項都要落實，各地區各部門要把自己應負的責任擔起來，主動開展工作。”
聯系經濟工作會議的提法，“各級領導干部特別是高級干部要把落實黨中央經濟決策部署作為政治責任，黨中央制定的方針政策必須執行，黨中央確定的改革方案必須落實”（全篇提到“落實”10次），兩次會上的表述都迫切而嚴厲。
一分部署，九分落實。再優化的頂層設計，也要通過基層擼起袖子加油干，不但要切實干，而且要干得到位，以保證中央決策在地方不走樣。不過從處置“僵尸企業”推進艱難的地方實踐來看，落實著實不易，中央如此迫切的喊話，更顯進入改革深水區，推進的難度也在加大。文／霍木桐