陈茂波

　　【香港商報网訊】記者馮仁樂報道：新一份《財政預算案》將於本周三公布。昨日，財政司司長陳茂波在其網誌以「倒數三天」為題撰文指，港府賣地收入較預期理想，因此盈餘超乎預期。他同時指，外圍政經情況以至資金流向的變動，也足以為社會帶來意料之外的影響。此外，稅務學會前會長王銳強預料今年特區政府有超過700億元盈餘，建議減少短期派糖措施，並透過稅務優惠等方式協助產業轉型。

　　重視外圍政經及資金流向變化

　　陳茂波於網誌表示，本周三會到立法會宣讀自己上任後的首份《財政預算案》。他稱，在過去一星期，預算案籌備工作就已進入尾聲，在這個周末也把握時間好好「溫習」、仔細研讀跟《財政預算案》相關的最新數據和背景資料。他說，每年到了這個時候，不少會計師行和機構都會提早公布對政府財政情況和盈餘的推算;正如這些推算所指，今年政府賣地收入比預期理想，是盈餘超乎預期的一大原因。

　　市道多變影響政府盈餘

　　陳茂波續稱，政府賣地收入受眾多因素影響。每年2月，政府公布《財政預算案》時，只能夠因應當時掌握的情況作出估算，一年間市場上的千變萬化，根本無人有水晶球能夠預知。事實上，影響市場的因素複雜多變，香港的經濟環境、環球經濟氣氛、利率水平、匯率變動、資金流向、物業市場供求情況和買家的情緒，以至投標者自身的商業考慮和對後市的看法，均會對物業和土地價格有莫大影響。

　　他舉例說，在樓市回調情況下，去年大埔荔枝山山塘路一幅牽涉司法覆核的住宅用地(大埔市地段第221號)以21.3億元售出，低於市場估值下限42%;同年12月，一幅啟德發展區的望海住宅用地(新九龍內地段第6565號)則以高於市場估值上限87%售出，另一幅長沙灣瓊林街商貿用地(新九龍內地段第6505號)的成交價亦遠高於市場預期。

　　他指，根據過往經驗，即使同一區用地，在不同季度的中標價也曾出現頗大差距。政府以公開招標方式賣地，在不低於政府所訂底價的前提下價高者得，賣地價格由市場競爭決定，因此最終成交價和政府估價有所差異，實屬正常現象。地產市道不單影響土地價格，也會影響政府在印花稅、差餉以至相關公司利得稅的收入。本港稅基較狹窄，這幾項均是政府重要的收入來源。如果在財政年度起迄之間，物業市場大幅波動及/或賣地收入超出預算甚多，就會連帶影響政府當年的盈餘情況。

　　責任重大務求做到最好

　　在網誌中，陳茂波形容，香港是一個細小而開放的經濟體，外圍的政經情況以至資金流向的變動，也足以帶來意料之外的影響。因此，他在編訂政府的收入和開支估算時，盡力按已知數據和對經濟前景評估，作全面深入分析和考慮後釐定，務求做到最好。他說，過去一個月埋首編寫預算案的工作相當具挑戰性，深感責任重大。他感謝政府內部富有經驗的團隊的支持，全力協助其完成工作。

　　他表示，雖然面對一大堆數據和圖表，工作有時頗為累人，但當他想到預算案中包含的數字和文字，背後對香港未來發展的意義，作為財政司司長，每個資源分配的決定都可以為社會上不同階層數以萬計市民帶來益處，他的精神又立刻抖擻起來。他希望大家會認同稍後公布的《財政預算案》是一份深思熟慮、務實有為、能夠回應社會需要和力應對香港長遠挑戰的一份預算案。

　　料今年有逾700億盈餘

　　對於政府盈餘，王銳強昨早出席電台節目時就表示，預料今年將有超過700億元盈餘。他說過往5年政府在社福的開支已增五成，認為短期的派糖措施應減少，建議政府透過稅務優惠等方式協助產業轉型，並將資源放在教育和醫療等方面。

　　至於前財政司司長曾俊華被指對財政盈餘估算不準，他表示，外圍經濟市場波動，加辣等政策收不到效果，加上部分工程項目開支因立法會拉布未能批出等原因，令估算與預期不同。他認為，在外圍經濟環境繼續波動下，即使財政司司長換了曾擔任會計師的陳茂波，預算案估算和做法與以往的變化亦不會太大，建議政府就財政預算進行中期檢討，會令估算更準確。

　　團體發聲

　　財爺勿當守財奴 善用盈餘解民困

民建联昨到政总外请愿，要求政府妥善运用盈余。

　　【香港商報网訊】記者萬家成報道：財政司司長陳茂波將於本周三發表首份《財政預算案》。多個政治團體昨到政府總部外請願，要求政府妥善運用盈餘回應社會訴求，積極調撥資源，為香港未來發展鋪路。

　　增發長者及傷殘津貼

　　昨早，民建聯深水區議員鄭泳舜偕多位成員及市民到政府總部外請願並遞交意見書，提出多項紓解民困政策供政府參考。民建聯認為，今年國際市場面臨空前不確定因素，加上通脹可能被推高，市民經濟壓力隨時比去年更大。此外，受惠土地收入增加，去年經濟增長亦高於預期，預計本年度政府將錄得數百億財政盈餘，大大高於政府原先估計的114億，故應充分利用財政盈餘。

　　民建聯提出多項建議，如要求電費補貼、寬免全年差餉、薪俸稅、公屋租金;在長者及殘疾人士福利上，建議發放額外一個月高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼金額，並將生果金免資產審查年齡下調至65歲。同時，期望增加資源推出第三輪樓宇更新大行動，以改善舊樓現存問題。此外，為有利中小企發展，倡議寬減利得稅、重推特別信貸保證計劃取代現時中小企融資擔保計劃，以及簡化各貸款申請程序。

　　關注港青置業與創業

　　另一政治團體「西九新動力」就青年創業及置業、教育和稅收等提出建議。其主席、立法會議員梁美芬指，雖然現屆政府只剩4個月任期，但仍期望陳茂波不要當「守財奴」，要落實現屆政府未做到的政策，同時為下屆政府開路。她表示非常關注年輕人置業情況，建議為其推出首期置業貸款加快上車;同時，期望可增撥7至10億港元青年發展基金，將其轉型作青年創業基金，提供低息貸款並鼓勵青年創業。

　　至於教育政策，梁美芬建議撥用更多資源增加學位數目和提升教育質素，並培訓教師照顧有學習障礙學生等。她亦提出在盈餘中撥出100億元作醫療儲蓄，並下調生果金免資產審查年齡、寬減全年差餉、薪俸稅、個人入息課稅和下調物業差餉徵收率至4%。

　　專家觀點

　　政府財收不定難免「估錯數」

庄太量

　　【香港商報网訊】記者劉螢諭報道：《財政預算案》本周三公布，外界估算本港財政盈餘或高達700億元，質疑政府又估錯數。昨日，中大經濟學系副教授莊太量出席港台節目時指，政府收入不穩定往往令盈餘比預計多，並促成立青年房屋基金以解決住屋問題;同場的港區全國人大代表、經濟學者劉佩瓊建議政府妥善理財，提升香港競爭力和發展潛力。

刘佩琼

　　設房屋基金助青年上樓

　　對於財政司多年「計錯數」問題，莊太量稱這與政府收入不穩定有關;劉佩瓊亦說「唔準係必然」，因本港是外向型經濟，不能假設每年都一定有盈餘，強調政府若有盈餘應致力增加本港發展潛力。

　　莊太量表示，未來樓價易升難跌，青年置業更加艱難，政府應推出措施解決年輕人住屋問題。他建議把賣地或雙倍印花稅收入的20%撥入「青年房屋基金」，每年發放1萬港元予18歲或以上年輕人。他稱不擔心會「養懶人」，因是協助青年加快上樓。

陈美宝

　　妥善理財提升港競爭力

　　劉佩瓊則說，傳統行業欠缺競爭力，發展金融才有優勢，故應增加經常性開支予發展經濟。現時不少中小企業面對租金昂貴問題，政府應正視工商樓宇供應問題。

　　她續指，要有制度保證政策持續性地健康發展，強調收入不穩定部分不能當經常性開支般使用。她寄語有意參選特首人士應要眼光遠大，提供條件環境以保持本港將來經濟可持續發展及有競爭力。

郭永健

　　擴稅基前成立稅務小組

　　就基本法107條規定財政預算須「量入為出」，並符合收支平衡、避免赤字、與本地生產總值的增長率相適應之原則，莊太量認為，原則互相存有矛盾，或須全國人大釋法放寬定義。他建議，計算收支平衡的量度年期應由1年擴至5年作評估。另外，要達成以上準則需要有足夠穩定的財政收入，也有研究新稅務方案的聲音出現。

　　香港會計師公會會長陳美寶則建議，在討論擴大稅基前應先成立稅務政策小組，邀請專家、學者與官員一同研究，再向大眾諮詢。她認為，在本港發展創科業很適合，如政府有實際政策予其發展，將有利港人就業空間，打破現時本港較單一工種情況。她還舉例指，政府可考慮扶持大學創新科研項目，將研究結果應用在商業巿場謀利，又可向相關公司提供稅務優惠等。

　　至於有報道稱「目前財政儲備高達9000億元，可應付24個月政府開支是過多」，工黨副主席郭永健就表示，12個月是上限，儲備非愈多愈好，這只會顯示「官富民貧」，應於經常性開支中「使大」，如推行全民退休保障並成立1000萬元種子基金等。