【香港商报网讯】全面二孩政策落地满一年，中国国家统计局昨日发布数据显示，中国大陆2016年全年出生人口1786万人，比2015年多增131万人，人口出生率为12.95祒。人口自然增长率为5.86祒，比上年提高0.9个千分点。此前2015年的人口出生率为12.07祒。对比2015年全年出生人口比2014年减少32万人的态势，中国新生儿减少态势得到扭转。中国社科院社会发展研究所所长张翼表示，此前不论是政府部门还是学界都预测2016年的出生人口要上升，与实施全面二孩政策有一定关系。

　　 不过，该数字还是比此前专家预测的每年新增人口300-800万有所差距。另据多位学者的测算，全面放开两孩而后新生儿的出生峰值可能在2017年到来。

　　 政策影响不太明显

　　 微信公众号「郭磊宏观茶座」撰文评论称，2016年人口出生率是过去15年来最高，人口自然增长率是过去11年以来最高。这意味着全面二孩政策正在起作用。从2016年初放开到真正产生影响至少需要一年以上的时间，目前产科医院的高建档率还没转化为人口数据，2017年这一过程将继续升温。这波人口周期的中长期红利（大规模）可能要到2030年之后。

　　 中国经济体制改革研究会副会长、人口学者陈剑指出，尽管全面二孩政策确实起到效果，但中国目前的实际生育率在全球范围来讲是处在低谷的，生育率下滑的事实仅靠放开全面二孩是难以扭转的。生育政策的放开空间实际上对农村居民较小，而对城市居民较大，但鉴於目前物价变化趋势向上，新生儿抚养成本抬高，尤其是房价攀升，叠加中国经济下行态势对人们收入的影响，致使大多数人的生育观念改变，「变成了不太敢生」。

　　 张翼强调，若中国生育率长期低下将带来三大负面影响：一是未来劳动力短缺；二是造成未来消费增长乏力；三是导致人口结构变化，老龄化人口上升，给低生育率时期出生的一代加重负担。

　　 未来考虑放开生育

　　 张翼表示，在中国人生育观念变化的背景下，要使出生率回升，可能光放开全面二孩政策还不够。「如果2017年出生的宝宝数量仍然没有显着提高的话，那可能就要考虑全面放开生育了。」从国际经验来看，控制生育政策有好抓手，但鼓励生育政策却见效难，中国应把握生育政策调整机遇，研究实际国情，未来可全面放开生育，刺激鼓励生育。

　　 北京大学人口学者李建新认为，目前80后成为婚育主体，这一群体婚育年龄的推迟趋势非常明显，主动选择不婚或不育的人越来越多，再加上育龄妇女正在迎来断崖式减少，中国面临的低生育率危机非常严峻，全面二孩政策根本无法改变这一危机。

　　 男比女多逾三千万

　　 另外，国家统计局的数字还显示，2016年年末，中国大陆总人口138271万人，比上年末增加809万人。中国大陆男性人口70815万人，女性人口67456万人，总人口性别比为104.98（以女性为100），相比2015年的105.02有所下降。2016年末中国大陆男性人口比女性人口多出3359万。

　　 李建新指出，目前中国已步入老龄化社会，加之出生人口性别比偏高，一旦未婚人群数量提升，未来将增加整个国家社会保障问题的复杂性及难度。

　　 中国「男多女少」的局面未来能否得到改善？在陈剑看来，自实施「全面二孩政策」后，出生男女性别比差距会有所缩小，若以后能够全面放开生育政策，则有望在男女比例问题上有更大程度的改善。