2016年煤炭去產能任務超預期完成，2017年的煤炭去產能任務又來了。

　　近日，發改委等部門出臺的《煤炭工業發展十三五規劃》強調，將進一步淘汰過剩產能，到2020年的五年期間，要化解淘汰過剩落后產能8億噸/年左右。

　　業內認為，2017年煤炭去產能將再加碼，去產能數量指標或增加一成以上。

　　隨著煤炭去產能力度持續加碼，2017年的煤價調控也進一步升級。日前，發改委等部門發布《關于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》，以防止煤價大漲或大跌。

　　分析師表示，這是煤價調控繼去年以來再升級，煤價能保持在一定水平，煤企業績持續向好是大概率事件。

　　2017年煤價調控再升級

　　近日，國家發改委、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會、中國鋼鐵工業協會四部門聯合印發《關于平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》（以下簡稱備忘錄）。

　　該備忘錄希望通過建立平抑煤炭市場價格異常波動機制，防止煤價大幅上漲或下跌，保持煤炭及上下游協調發展。

　　《備忘錄》顯示，2016年到2020年期內，在煤炭綜合成本的基礎上，充分考慮煤炭市場發展情況等因素，按照兼顧煤電煤鋼雙方健康穩定發展的原則，原則上以年度為周期，建立電煤鋼煤中長期合作基準價格確定機制，以重點煤電煤鋼企業中長期基準合同價為基礎，建立價格異常波動預警機制。同時，《備忘錄》將動力煤價格劃分為綠色、藍色、紅色三種情況。

　　《備忘錄》指出，以2017年為例，當動力煤價格位于綠色區域（500元/噸-570元/噸），充分發揮市場調節作用，不采取調控措施；當價格位于藍色區域（570元/噸-600元/噸或470元/噸-500元/噸），重點加強市場監測，密切關注生產和價格變化情況，適時采取必要的引導措施；當價格位于紅色區域（600元/噸以上或470元/噸以下），啟動平抑煤炭價格異常波動的響應機制。

　　具體的響應機制包括價格異常上漲時，有關部門投放煤炭儲備，加強中長期合同履約監管等；煤炭價格異常下跌時，煤炭行業協會引導會員企業以銷定產、不低于成本銷售煤炭，電力、鋼鐵行業協會引導會員企業按合理價格采購煤炭等。

　　同時，《備忘錄》還指出，根據市場供求狀況和價格走勢，制定供需調節預案，科學實施2276個工作日減量化生產制度，當價格過快上漲時，有序釋放煤炭產能；當價格過快下跌時，有序減少煤炭產能釋放。

　　“從國家對動力煤價格調控的細化程度來看，動力煤價格仍是國家調控的重點，這與去年9月份以來國家不斷對動力煤價格進行調控的思路是一致的。”中信建投分析師李俊松表示，一是動力煤在煤炭總量中占比大；二是動力煤主要用于發電，對下游延伸的各個行業均產生重要影響；三是下游發電企業上網電價由國家調控，煤電兩類企業利潤分配有如“蹺蹺板”，價格劇烈波動對上下游的其中一方有較大負面影響。

　　去產能力度有望持續加碼

　　需要一提的是，2017年煤炭去產能力度或比2016年更大。

　　近日，國家發改委、國家能源局聯合印發的《煤炭工業發展十三五規劃》強調，進一步淘汰過剩產能，到2020年的五年期間，要化解淘汰過剩落后產能8億噸/年左右。

　　在2016年2月份國務院出臺的《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》中曾提出，2016年開始，用3年至5年的時間，退出產能5億噸左右。

　　上述十三五規劃中，去產能目標直接上調到了8億噸。并針對每個煤炭生產基地提出了具體的產量目標。

　　業內認為，2017年煤炭市場仍是去產能的重要陣地，煤炭去產能將再加碼，去產能數量指標或增加一成以上。

　　同時，今年央企去產能的目標已明確，國資委要求加大供給側結構性改革力度，2017年央企要化解煤炭過剩產能2473萬噸。

　　日前，國家發改委主任徐紹史在國新辦新聞發布會上表示，今年去產能的要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大，正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能的方案，春節之前這個方案就可以下來。

　　有煤炭行業分析師向《證券日報》記者表示，煤炭去產能力度不斷增大，煤價過高過低都會影響去產能的成果，因此預計煤價會被調控在合理區間。