◎每經實習記者 張懷水

　　工信部中國中小企業發展促進中心24日發布報告顯示，在當前經濟下行壓力下，企業對負擔主觀感受有所增強，有56%的企業認為當前總體負擔較重。

　　工信部于24日啟動了第五屆全國減輕企業負擔政策宣傳周活動，工信部中小企業發展促進中心主任苗長興透露，該中心對全國31個省市6000家企業開展了企業負擔調查工作，其中第一、二、三產業的企業分別占5.19%、84.48%、10.33%。

　　調查結果發現，人工成本、融資成本、水電氣土地等要素成本依次成為企業負擔較重的三個領域，也成為接下來企業減負的重要方向。和上年相比，46%的企業認為人工成本負擔加重，28%的企業認為融資成本加重。同時，有20%的企業認為行政審批及監督檢查負擔有所減輕。

　　北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，當前國內企業的負擔來自于兩個方面，一個是有形的負擔，主要是勞動力成本、稅費等；另一個是無形的負擔，包括交易成本、審批成本還有復雜的行政手續等。給企業“減負”，更要在無形成本上下工夫。

　　“減負”關鍵在于清單制度

　　工信部總工程師張峰強調，將通過深化實施清單制度，進一步推動減少行政審批和收費項目數量，優化企業發展環境。

　　此外，國務院減負辦主任、工信部運行局局長鄭立新還表示，已將中央和各地區公布的各項收費清單進行梳理，按照統一規范的格式形成數據庫。同時，在此基礎上建設了清單查詢系統，目前正在系統測試和完善功能中，擬于年底前為企業提供查詢服務。

　　“清單制度是推動減輕企業負擔工作的‘牛鼻子’，是服務企業發展的重要抓手。近期，根據國務院部署，工信部、財政部將在全國范圍內開展涉企保證金清理規范工作。對擬保留的涉企保證金項目建立清單制度。今后，清單之外的涉企保證金項目，一律不得再征收。”張峰表示，“清單制度”對于規范涉企收費起到非常好的效果，但也有一些企業反映，個別地區和部門的收費清單公示項目不清晰，格式不統一，公示地點分散，影響了清單制度的效果。

　　苗長興接受媒體群訪時表示，45%的被調查企業認為水、電、氣等機構收費負擔最重，其次為銀行收費（39%）。近年來，融資成本居高不下，企業普遍反映“銀行貸款基準利率較高”、“利率上浮幅度較大”，盡管各級政府部門出臺了相關規定，但依然存在“中間業務收費過高”、“以貸轉存、存貸掛鉤等變相提高利率”等問題，這也是今后要積極落實清單制度的原因所在，讓各項收費公開透明。

　　陳玉宇表示，企業負擔較重的原因來源于兩個方面，一個是外部因素，比如各種行政手續費用、保險金費用等，這些國家通過“清單制度”能進一步加以規范；另一方面涉及企業自身面臨的轉型升級問題，許多企業勞動生產效益增長的速度慢于勞動力工資增長的速度。

　　人工成本負擔居于首位

　　此次工信部發布的評價報告中提到，企業認為當前負擔重的領域依次為人工成本（64%）、融資成本（55%）、水電氣土地等要素成本（50%）。在企業面臨的較大負擔中，人工成本仍然居于首位。

　　“9月份生產者價格指數結束了54個月的負增長。經濟下行壓力雖然大，但是在減緩。但我們企業的勞動生產率并不高，還是走的勞動密集型道路，隨著國內勞動要素的提升，企業效益自然會變差。企業效益變差了以后，就更加難以得到金融機構的支持，融資難的問題也出現了。企業負擔重，不能完全歸因于經濟下行壓力大。”陳玉宇表示。

　　北京一家做建材生意的企業老板金女士告訴《每日經濟新聞》記者，近幾年招聘員工的薪資待遇一直在提升，確實給企業帶來不小的壓力，尤其是技術工人，月薪都開到七八千了。

　　“2010年以前，一名工人的月薪也就3000元左右，現在招一名卡車司機，底薪都得5000元。刨去各種稅費，作為企業本身，利潤是被嚴重擠壓的。”金女士說道。

　　陳玉宇告訴記者，員工的工資不是由雇主決定的，而是由勞動力市場總的勞動需求和共計互相權衡所決定。由于中國的勞動力市場需求非常旺盛，而來自農村的勞動力增量不足，導致中國勞動力的工資在不斷提升。

　　南開大學社會建設與管理研究院院長關信平也表示，過去幾年，中國的勞動力成本增長較快，員工工資收入和社會保障都得到提高，但這也擠壓了企業利潤的增長，提高了產品的價格，產品競爭力也遭到減弱，出現產能過剩的問題。

　　他表示，現在中國要從中等收入國家向高收入國家發展，必須跨越過去依靠勞動密集型企業發展的這道檻。因此，中國現階段要促使產業轉型，應該思考如何提高勞動生產率，只有勞動者的素質提高了，勞動生產率才能提高。

　　這也與陳玉宇的想法不謀而合。他認為，正確的思路首先要提高企業的勞動生產率，這是最根本的，但需要一個長期的過程。另一點就是國家降低社保費率。內外兩個方面共同結合，就能解決這些壓力問題。