新疆54條措施扶持創業 初次幹個體辦小微可獲三年內社保補貼

　　都市消費晨報、亞心網全媒體快訊(首席記者 劉書成)心中萌動過創業激情的你，或許遇到了最適合創業的政策環境。

　　新疆出台28個方面54條具體措施扶持創業，其中提及：對初次從事個體經營和創辦小微企業的人員，給予最長不超過3年的社會保險補貼。

　　這一政策出自本月，自治區人民政府發布的《關於大力推進大眾創業萬眾創新若幹政策措施的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，《實施意見》為推進我區大眾創業、萬眾創新，激發全社會創業創新發展活力，從28個方面出台54條具體措施。

　　保留學籍及人事關系 為創業者免除後顧之憂

　　為破除新疆創業者後顧之憂，事業單位專業技術人員離崗創業的，可在3年內保留人事關系;允許在校學生保留學籍休學創業。同時，對初次從事個體經營和創辦小微企業的人員，給予最長不超過3年的社會保險補貼。

　　推進社會保障制度改革工作，破除人才自由流動制度障礙，實現黨政機關、企業事業單位、社會各方面人才順暢流動。

　　支持高校、科研院所等單位專業技術人員在完成本職工作的前提下從事科技創業。

　　對於事業單位專業技術人員提出離崗創業的，經原單位同意、主管部門批准，可在3年內保留人事關系。離崗創業期間，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。

　　支持大學生創業。

　　建立高校彈性學制，允許在校學生保留學籍休學創業。對高校畢業生在電子商務網絡平台開辦“網店”等各類微創業的，納入小額擔保貸款和財政貼息范圍。

　　創業資金哪來 加大創業信貸投放

　　創業資金從何而來?銀行支持!

　　銀行要給予創業企業一站式金融服務，且加大創業信貸投放。

　　具體包括：引導金融機構創新組織架構、管理方式和金融產品，鼓勵向創業企業提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統化的金融服務。

　　引導金融機構加大對大眾創業、萬眾創新的金融支持力度，積極爭取中央政策傾斜。支持銀行機構與創業投資、股權投資機構合作，為小微企業創新提供股權和債權相結合的融資服務。

　　通過首台(套)重大科技裝備保險等新型保險產品為科技創新提供風險保障，積極落實中央保費補貼政策，並在自治區層面探索建立風險補償基金，鼓勵科技型企業投保首台(套)重大科技裝備保險等保險產品，鼓勵保險公司改進科技保險服務水平。

　　支持新疆股權交易中心向中國證券業協會進行股權眾籌融資互聯網平台的備案工作。

　　鼓勵保險資金參與新疆各項創業創新發展項目。

　　擴大擔保抵押物范圍，加大對創新創業金融的信貸資金投放。督促金融機構落實創業擔保貸款政策，支持創新創業。降低融資性擔保機構運營成本，更好地為小微企業提供融資服務。

　　將就業困難人員、高校畢業生等開展微創業的，納入小額擔保貸款和財政貼息范圍。發揮保險機構風險管理優勢，探索開展融資性擔保機構小微企業擔保貸款保證保險業務。積極為創業創新的小微企業和個人提供融資增信服務以及財產、人身等一站式保險保障。積極推進烏魯木齊市、烏魯木齊市高新區(新市區)知識產權質押融資試點工作。

　　創業地點在哪 小企業孵化園

　　有夢想的創業者聚集在一起，可以相互鼓勵。這個地點就是小企業創業基地(孵化園)。

　　《實施意見》提出：完善小企業創業基地建設政策，大力推進小企業創業基地(孵化園)等建設，做好發展創新工場、車庫咖啡等新型孵化器的工作，指導開展創業孵化服務。

　　在創業者和小微企業比較集中的城區、街道、鄉鎮、高校、產業集群、創業基地建設小微企業服務中心或公司(站)，為創業者提供公益性、一站式、面對面的服務。

　　依托各地工業園區、中小企業公共服務平台網絡、示范平台等，開辦創業服務載體，突破現行孵化器、加速器擁有固定辦公場所的模式，創新創業載體，開展創業咨詢、輔導和投融資服務。

　　指導各地通過改建、購買、長期租賃等多種方式，積極盤活閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源作為公租房房源。

　　在創業創新人才淨流入數量大、產業布局相對集中的中心城市、縣城，增加公共租賃住房數量，面向符合條件的創業創新人才供應。

　　在閑置劃撥土地上的工業廠房、倉庫等用於養老、流通、服務、旅遊、文化創意等行業發展，在一定時間內可繼續以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質。

　　在城鎮建設用地范圍內使用國有未利用地的工業項目，工業用地出讓最低價可按所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標准》的50%執行。

　　普惠制稅收 為創業者減負

　　不管是幹個體，還是創辦小微企業，能不能享受優惠稅收政策，都備受關注。

　　《實施意見》提出，完善普惠性稅收措施。

　　落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策。將涉及中小微企業注冊登記、土地、財稅、融資、公共服務平台、創業就業、企業減負等方面的優惠政策落到實處。

　　落實高新技術企業減低稅率、創業投資企業投資額抵免、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策，以及落實科技企業孵化器、大學科技園等相關稅收政策。做好政策的宣傳與輔導，落實促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等重點群體創業就業稅收政策，對已享受政策的納稅人做好後期的跟蹤管理與服務。

　　嚴格落實支持投向種子期、初創期等創新活動的投資稅收優惠政策。貫徹執行國家修訂後的《高新技術企業認定辦法》，進一步擴大高新技術認定范圍，完善認定程序。認真貫徹落實創業投資企業稅收優惠政策。在法定授權范圍內，積極探索企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策。

　　扶上馬送一程 政府優先采購小微

　　創業企業創辦後，政府還要再送一程，政府采購優先安排小微企業產品或服務。

　　《實施意見》提出，加強專項資金整合，充分發揮自治區現有專項資金的引導作用，重點扶持小微企業創業創新。

　　逐步減少相關扶持中小微企業發展的各類專項資金直接對企業固定資產投資項目進行無償資助的支持額度，逐漸加大對中小微企業服務機構、創業空間、創新載體和融資擔保體系的投入力度。

　　支持有條件的地方政府設立創業基金，扶持創業創新發展。

　　推進創業型縣市創建工作，支持創業項目開發等創業服務，對創業孵化基地場地租金、水電費予以適當補助。

　　對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用於創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼，推動基礎電信企業加快寬帶網絡基礎設施建設，推進寬帶提速降費等工作，減輕創業者負擔。

　　同時，發揮政府采購支持作用。鼓勵符合資質條件的疆內小型微型企業依法組成聯合體參與政府采購投標，疆內大企業與小型微型企業依法組成聯合體參與政府采購活動的，聯合體視同小型微型企業。

　　提高政府采購小型微型企業產品或服務的比例。在預算資金安排上鼓勵各級機關、事業單位、行業系統，在符合采購需求、質量和服務相等的前提下優先采購小微企業產品或服務。

　　加大政府購買服務力度，為小型微型企業免費提供管理指導、創業孵化、技能培訓、市場開拓、標准咨詢、檢驗檢測認定等服務。大力發展企業管理、財務咨詢、人力資源、法律顧問、現代物流等第三方專業服務。

　　為創業者投資 國企要助力

　　創業投資資金，不單單從銀行而來，還要國企及政府助力。

　　發展國有資本創業投資。

　　研究制定鼓勵國有資本參與創業投資的政策措施，完善國有創業投資機構激勵約束機制、監督管理機制。引導和鼓勵自治區國有企業參與新興產業創業投資基金、設立國有資本創業投資基金等，充分發揮國有資本在創業創新中的作用。認真執行國有創業投資機構國有股轉持豁免政策。

　　拓寬創業投資資金供給渠道。

　　根據國家新興產業“雙創”三年行動計劃的要求，積極爭取國家支持我區“雙創”示范基地和創新創業支撐平台建設，引導設立創業發展基金。

　　積極推動政府引導型產業基金設立工作。通過政府參與、引導和帶動，發揮“杠杆效應”，派生更多的行業子基金，吸引社會資本跟投重點項目、優勢產業和重點行業。

　　推動設立紡織服裝業等發展基金、絲綢之路旅遊文化產業投資發展基金、科技風險投資基金。

　　推動創業投資“引進來”與“走出去”

　　放寬外商投資創業投資企業准入，鼓勵外資開展創業投資業務。鼓勵創業型企業“走出去”，進一步簡化企業境外投資辦事流程，對在境外高端研發領域投資的項目，給予重點服務和跟蹤。將符合基本條件的創業企業境外投資項目，列入外經貿發展專項資金支持重點方向。

　　創業企業辦好了 去登陸資本市場

　　創業企業經營的不錯，可獲得支持去登陸資本市場實現便捷融資。

　　支持符合條件的創業企業上市融資。加大挖掘、培育上市後備資源的力度，簡化備案輔導手續，做好擬上市公司的輔導工作，重點實施政策傾斜、稅費減免，降低創業企業上市成本。引導和支持符合條件的創業企業到主板、中小板、創業板上市融資。

　　鼓勵創業企業通過債券市場籌集資金，支持中介機構開發債券類業務，鼓勵符合條件的創業企業發行中小企業私募債、資產證券化方式進行融資，優化企業資產結構，拓寬企業融資渠道。

　　推動創業企業到新三板掛牌融資。充分利用新三板市場對新疆企業的支持政策，降低企業掛牌成本，規范發展新疆股權交易中心，鼓勵創業企業到新疆股權交易中心掛牌，通過收益權質押、中小企業私募債和股權質押融資等業務方式融資。

　　引入中信證券增資新疆股權交易中心，開展面向小微企業的金融產品創新和服務。繼續擴大私募債券、小額貸款公司收益權質押融資產品的服務覆蓋面。

　　設立融資性擔保機構為新疆股權交易中心發行小微企業信用債券提供融資擔保。

　　鼓勵和推動符合條件的小微企業根據自身特點，在銀行間債券市場靈活運用債務融資工具，通過中小企業票據、“區域集優”債務融資等模式，實現企業“抱團融資”，緩解小微企業融資困難。

　　支持符合條件的發行主體發行小微企業增信集合債等企業債券創新品種，積極提供政策咨詢、指導和加快上報發行方案等前期服務，預審轉報環節提供綠色通道。