撰文| 傅凝周宇

　　關注政知局的朋友們肯定意識到，本局已是連續三天寫這個題材。

　　唯一的解釋是，政知君覺得這事足夠重要。

　　先不說耳邊聽到同事家里遭遇水患，暫不提辦公室電視新聞一直在播的災情，單請各位刷刷社交媒體，看看網友們發上來的各類圖片，就能知道，今年這水勢，實在兇猛異常。

　　都說民大于天，還有什么比老百姓生命財產更重要？

　　指示的意味

　　從這個邏輯來看現在的時政新聞，許多問題都能看得明白。

　　7月6日，官方媒體發布消息：習近平指示人民解放軍和武警部隊大力支持地方做好防汛救災工作。

　　作為中央軍委主席，習近平在涉軍報道里倒也常見。不過根據政知局觀察，從公開報道來看，他以中央軍委主席的身份針對某件事情專門下指示，并不多見。如果政知君沒有統計疏漏，那么迄今習近平給部隊下指示的報道有五次。其中四次事關救災。

　　最早一次是2013年4月，蘆山地震后，習近平對軍隊武警作出重要指示。隨后是2014年10月的云南省普洱市景谷縣6.6級地震，2015年5月的西藏日喀則、阿里等地區抗震救災，還有7月6日針對防汛救災，他都要求部隊投入救災第一線。

　　有所不同的是，2013年就蘆山地震救災和最近的防汛救災，習近平是專門向軍隊、武警下指示；而普洱和日喀則、阿里抗震，他是對整體救災作出指示，其中要求軍隊武警要投入地方救災工作中去。

　　政知局注意到，7月6日的指示，與之前幾次很不一樣。

　　前幾次指示，習近平在指示中要求“部署部隊迅速投入抗震救災第一線”。而這次指示，他則明確說，“近期，全國多地汛情嚴峻，防汛救災任務艱巨，人民解放軍和武警部隊已經發揮了重要作用。”

　　在政知君看來，這是中央軍委主席對部隊官兵的肯定。換句話說，之前部隊已經根據有效的軍地溝通機制和相關規定，迅速投入防汛救災，并且在其中發揮很重要的作用。并且，這些投入和付出，身在中樞的高層是看得見的。此其一。

　　其二，中央對防汛救災是非常重視的。指示中明確說了，“中央軍委要貫徹黨中央決策部署，根據新的汛情和救災需要，指揮人民解放軍和武警相關部隊迅即奔赴防汛救災第一線。”

　　這里有兩層意思：

　　一是對各地的防汛救災，中央是有統一部署和具體決策的。比如這兩天，李克強率數位高官奔赴安徽、湖南、湖北等地指導救災，并召開部分省份防汛工作會議，即是安排部署、落實決策。

　　二是防汛救災的調度是動態調整的，要“根據新的汛情和救災需要”來指揮官兵。也就是說，軍委主席要求廣大官兵要盯緊氣象預報和地方汛情，隨時準備上陣。

　　動員的力量

　　如你所知，但凡地方遭遇重大險情，部隊官兵總會出現在第一線。

　　有些人會覺得理所當然，“子弟兵”么，養兵千日，不就是為了用兵一時？

　　政知局倒是換了個角度看，雖然人在軍營，不過這些子弟兵年紀不過二十上下，自己在這個年紀還在上學，扛沙袋、涉深水，還是非常需要勇氣的事情。

　　兩天前，政知局推送了《今年抗洪，部隊出動了哪些王牌兵種？》一文，列舉了參與防汛的不同單位。

　　7月6日，官方媒體披露，陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊等部隊以及各受災地區省軍區、軍分區、人武部官兵和民兵預備役人員，都上了防汛第一線。

　　政知局注意到，軍改后的五大戰區，就有東部和中部兩個戰區投入兵力。從具體單位來看，有第1集團軍、第12集團軍、第12集團軍，也有空軍官兵；有火箭軍指揮學院、海軍工程大學、陸軍武漢軍械士官學校的學員，也有武警部隊官兵。

　　還有“南京軍區善后辦”。

　　從專業角度看，有工兵團、有空軍導彈旅、有武警水電部隊、武警交通部隊、武警消防官兵，還有海軍的潛水分隊。

　　在一些經歷過水患的人印象中，部隊搶險就是扛沙袋、當人墻。而越來越多的信息表明，現在的防汛，已朝著專業化的方向邁進。無論是專業指揮還是救援。

　　當然，有一點是肯定的，就是盡可能及時有效地調動力量投入搶險。也基于此，才能看到火箭軍、導彈旅都出現在一線。

　　習近平要求，軍隊武警要“發揚我軍能打硬仗的光榮傳統，發揮突擊隊作用”。他們在一線，對地方防汛力量是支持，對普通百姓也是莫大的安慰。

　　上陣的信號

　　政知局從事時政新聞報道也有些年頭，每每重大突發和搶險，都會有領導作指示、到現場指揮的報道。

　　有讀者給政知君留言：既然有專業力量，領導是不是就可以不用“靠前指揮”了？

　　在政知局看來，領導上一線，至少能起到兩大作用。

　　其一是激勵和督陣。大災當前，萬眾一心是理所應當，但把好每個指揮調度的節點也至關重要。這兩天，湖北省黃石市、團風、武穴處理了15名防汛不力的官員，涉及供水、黨委、科技、扶貧等部門。如果領導沒把好關、決策沒有層層落實到位，難保不會再有其他防汛不力的官員出現。再說了，領導自己都打著傘沖到快沒腰的水里，下級還好意思在高處納涼？

　　其二，領導靠前指揮，能協調解決許多具體問題。誠然，救災需要會商、需要專業意見，但更重要的是要做決策。不同層級的官員，能“拍”的“板”各不相同。從黨政部門到部隊，不同單位都各司其職，如果沒有高層從中統一協調，作出整體安排，這么大攤子的救災搶險如何完成？

　　如此看來，不論是高層指示、南下指揮，還是省長書記趕到一線，都顯得很有必要。

　　高層決策能否層層轉達、不打折扣地落實，當是對各級官員的重要考驗。習近平在指示中要求，部隊官兵要“大力支持地方做好防汛救災工作，為保障人民生命財產安全、恢復正常生產生活秩序作出貢獻”；李克強在部分省份防汛工作會議上要求，地方要“完善軍地聯動機制，為解放軍、武警部隊參與抗洪搶險救災提供保障”。

　　唯有如此，防汛抗洪才能取得勝利。