清遠民族工業園是“三連一陽”地區四縣（市）合作共建、利益共享的產業發展載體，也是省批準連州市依托廣州（清遠）產業轉移工業園帶動產業發展集聚區。 南方日報記者 曾亮超 攝

　　筆者29日獲悉，為進一步落實連陽各縣（含連山縣、連南縣、陽山縣，下同）與連州市合作共建清遠民族工業園的要求，在原有“三連一陽”區域合作機制的基礎上，清遠市人民政府辦公室日前印發了《“三連一陽”四縣（市）招商引資合作方案》（下稱《方案》）。《方案》對招商合作的工作機制、引進項目的利益共享機制、引進項目的認定等方面都進行了詳細解釋。

　　連陽各縣引進項目到清遠民族工業園落戶的，可分享該項目的有關統計數據。該項目的工業增加值、規模以上工業產值、固定資產投資額三項統計數據，40%計入項目引進縣，60%計入連州市。

　　形成合力將各縣招商引資納入區域合作

　　《方案》指出，清遠民族工業園管委會與連陽各縣招商工作機構簽署委托招商協議，連陽各縣開展招商引資工作，如項目難以落戶在本縣，但符合清遠民族工業園產業發展規劃，應積極引薦項目到清遠民族工業園落戶。成功引進的項目作為引薦縣的招商引資成果，清遠市政府在有關考核時予以認可。

　　連陽各縣在其引薦項目落戶清遠民族工業園的過程中，應配合清遠民族工業園管委會持續開展實質性投資促進工作，包括安排拜訪企業，邀請企業到園區考察，向企業解釋政策和園區條件，參與項目投資協議磋商，協助辦理企業注冊和經營許可等開業審批手續，協助企業辦理建設工程項目審批手續等。

　　廣州市相關區（越秀、天河、荔灣、花都）及其派駐工作隊協助其對口幫扶縣（市）開展招商引資工作，引進項目落戶到清遠民族工業園視同落戶到對口幫扶縣（市），可作為對口幫扶工作成果，廣州對口幫扶清遠指揮部在有關考核時予以認可。指揮部對各工作隊下達招商引資工作任務，并給予工作經費保障。

　　《方案》強調，“三連一陽”區域合作聯席會議將各縣（市）招商引資合作工作納入區域合作的內容，負責審議批準招商引資合作工作計劃、利益共享方案等重大事項，協商解決合作中出現的問題。聯席會議下設的產業合作專責小組負責協調組織各縣（市）開展招商合作具體工作。

　　利益共享可分享項目企業產生增值稅

　　《方案》指出，連陽各縣引進項目到清遠民族工業園落戶的，可提取引進項目有償服務費，按項目實際完成固定資產投資額的2‰—5‰（具體計提比例隨投資額增加而遞減）計提引進項目有償服務費，最高不超過100萬元。具體提取方法參照《關于印發《清遠民族工業園管委會委托招商實施方案》的通知》，由清遠民族工業園管委會與連陽各縣招商工作機構簽署《委托招商協議》予以保障。

　　連陽各縣引進項目到清遠民族工業園落戶的，可分享該項目企業產生的增值稅，原應歸屬于連州市本級財政的留成部分（即稅收分成基數），按50%（即稅收分成比例）分成給項目引薦縣。稅收分成基數按如下方法計算：項目企業繳納的增值稅稅收的地方留成部分，先按招商引資優惠政策兌現獎勵給企業（根據連州市招商引資優惠政策，增值稅的地方留成部分獎勵50%給企業用于擴大再生產，此政策可享受五年；前五年內累計繳納稅收（增值稅）5000萬元以上（含5000萬元）的，可延續享受三年優惠政策，剩余部分連州市本級財政占70%（即稅收分成基數），園區所在鎮占10%，被征收土地的村委會占5%，村民小組占15%。此項利益分享由連州市財政局會同連州市國家稅務局和地方稅務局負責執行，連州市國家稅務局、地方稅務局負責核算引進項目對地方的稅收貢獻，連州市財政局計算各方應得稅收分成，并辦理資金撥付手續。清遠市國稅局和地稅局予以監督指導。

　　連陽各縣引進項目到清遠民族工業園落戶的，可分享該項目的有關統計數據。該項目的工業增加值、規模以上工業產值、固定資產投資額三項統計數據，40%計入項目引進縣，60%計入連州市。此項由清遠市統計局會同各縣（市）統計局負責執行。

　　連陽各縣引進項目，企業法人機構在本縣注冊登記的，在清遠民族工業園租賃廠房開展實質性生產業務，需按規定在連州市辦理企業分支機構登記，并按規定繳納相關稅收。如企業總部設在連南縣或連山縣，自2015年至2017年免征本地區企業應繳納企業所得稅中屬于地方分享部分（含省級和市縣級）。此種情況不適用上述各項利益共享安排。

　　鏈接

　　引進項目如何認定？

　　連陽各縣向清遠民族工業園引薦項目和開展投資促進工作前，應將項目情況向清遠民族工業園管委會備案，填報《引薦項目備案表》。

　　引進項目的認定標準應同時滿足以下兩項條件：

　　（1）項目的企業法人在連州市辦理工商注冊登記和稅務登記。

　　（2）項目完成《投資協議書》約定的固定資產投資，辦理竣工驗收并實際投產。

　　引進項目的認定程序是，由連陽各縣招商部門或項目企業提出申請，清遠民族工業園管委會審核同意后頒發《引進項目認定書》，作為辦理利益分享手續的憑據。