借力“招商紅娘”尋找全球優質創新項目和資源來東莞投資孵化，已經成為全市上下招商引資的共識。圖為道滘鎮與（西班牙）中西易聯國際集團簽約。

　　主營園區規劃設計的澳洲哲設有限公司在早前進駐了天安數碼城，為天安數碼城園區的建設帶來了新的元素、技術、理念。

　　一年前剛落戶東莞的中德創新產業園，現如今因難以在當地找到合適的合作產業項目和資源，正在考慮搬離。與此同時，立志發展“六新”產業的道滘鎮剛剛與（西班牙）中西易聯國際集團簽署合作協議，將在全球范圍尋找引進優質的企業到當地投資。

　　最近兩年，伴隨著招商引資思路的進一步開放，類似中德創新產業園、中西易聯國際集團這樣的國際化專業招商團隊開始陸續登陸東莞，他們抑或牽手市鎮兩級政府，提供點對點的精準招商服務，抑或依靠遍布國內外的各類發展載體，促進項目資源的國際間流動。

　　在經濟下行壓力加大之下，借力這類“招商紅娘”實現全球化出擊，尋找全球優質創新項目和資源來東莞投資孵化，已經成為全市上下招商引資的共識。

　　南方日報記者連日來采訪發現，在這些“招商紅娘”的穿針引線下，東莞市鎮兩級的招商引資工作正在加速融入全球創新資源的競爭當中，各鎮街在出臺相關政策獎勵這類招商中介組織的同時，提升全球化招商實效的監管機制還不夠完善，擁有全球化招商引資駕馭判斷能力的產業組織人才仍然緊缺。

　　水土不服的國際創新合作

　　德國當下第一流的工業機器人技術，放到普通燈光下就能自我清潔、殺菌的氧化鈦涂料，不造成二次污染的第三代海水淡化項目……在去年底舉辦的2015廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會上，從德國遠道而來的多個創新項目成為現場最為吸睛的展示項目。帶領這些創新項目跨越重洋而來的，正是2015年下半年剛剛落戶的東莞中德創新產業園。

　　在那次展會上，中德創新產業園帶來了包括7大主題共計18個推介項目，多位德國技術專家也來參加。按照中德創新產業園執行董事總裁袁柯靈彼時的說法，東莞中德創新產業園有限公司由北京百年融熥投資集團、OHK中德創新合作中心和德國天鵝湖投資有限公司共同創辦，注冊資金1億元。該公司擬在東莞打造一個集高端裝備制造、節能環保、新型材料、現代物流等創新技術生產基地，包括國際化教育培訓、現代時尚生活服務為一體的年產值超千億的生態工業園區。

　　首批進駐項目有智能自動化裝備與機器人生產技術、燃油燃氣鍋爐節能陶瓷、主動型納米二氧化鈦自潔凈涂料、雙極屏蔽電離空氣凈化技術、機加工潤滑冷卻劑凈化技術、飲用水過濾凈化以及海水淡化技術項目等7大德國高端科技產品生產項目在內的18個主推項目，涉及了高端裝備、節能環保、新型材料等領域。

　　然而半年過后，當記者再次致電中德創新產業園運營方想前往采訪時，對方卻婉拒了采訪請求，并透露中德創新產業園或將搬離東莞。一位不愿具名的中德創新產業園相關負責人不愿詳談，只是隱晦地說，由于種種原因，產業園有些“水土不服”，或將搬離東莞。

　　盡管中德創新產業園方面并沒有詳細透露其考慮搬離的緣由，不過，一名與產業園有過深入接觸的人士告訴記者，在可能的諸多原因當中，招商模式的創新難以找到認可，可能是其中的重要原因。

　　按照東莞中德創新產業園有限公司董事長張友倫此前接受媒體采訪時透露的信息，他們是希望將占德國企業總數90％、擁有發明專利80％的家族式中小企業作為合作重點，中方企業出資金、供土地、建廠房、購設備，德方企業出技術、出管理、出品牌，雙方合作辦企業、拓市場、創效益，打造出一條中德合作的制造業升級捷徑。他們同時希望更多引進德國工程師來中國培訓中國的工程師，培訓技術人才。

　　在上述人士看來，在這一創新合作架構中，中德創新產業園開始更多扮演著招引德國先進技術成果項目到東莞的牽線組織角色，其中少不了需要政府對該創新國際合作模式的扶持和鼓勵，而在實際過程中，東莞的地方政府對此類項目更多傾向按照市場化的方式任由其發展，不愿介入過多。

　　基于市場開拓需求的中澳招商互惠

　　相比之下，由天安數碼城主導的“中澳直通車”，則更多傾向于基于共同市場開拓的需求帶動跨國招商。

　　中澳直通車是依托澳洲諾威斯特商業園和國內的天安數碼城兩個園區建立起來的企業孵化基地。東莞天安數碼城招商經理文海斌介紹說，中澳直通車分別擬在東莞、深圳和澳洲悉尼、墨爾本建立孵化器及科技創新園，幫助澳洲企業來華發展，設立創新企業。

　　文海斌說，東莞外向型經濟較為發達，企業的客戶遍布全球各地，因此對于開拓海外市場有強烈的需求。中澳兩地在資源的對接方面還是挺緊密的，澳洲可以為東莞的企業家輸出高端的技術和人才，此外，澳洲還擁有生物技術、食品等豐富的資源優勢，這些都是東莞的企業家所需要的。

　　文海斌認為，在兩國間搭建平臺，有利于打破技術壁壘及貿易障礙，幫助雙方企業進行產學研的深度融合，進行知識交換，實現企業之間技術、人才及信息的無縫對接，實現中國企業產能和服務的輸出及匹配，同時幫助中國企業在澳大利亞進行并購及融資，提升企業全球化競爭力，獲取品牌及規模雙豐收有積極的作用。

　　文海斌透露，目前，諾威斯特商業園有800多家企業，今年6月將有3—4家東莞企業到澳洲考察，計劃在澳洲設立分公司。其中東莞市中旺精密儀器有限公司正打算在近期到澳洲開拓海外市場，通過“中澳直通車”的平臺，在澳洲尋找更多的資源。企業總經理鄭春平說：“企業產品外銷的程度較高，客戶遍布全球各地，尤其是澳洲的客戶居多，希望通過平臺對接到更多澳洲的資源，也可以有效輸出我們的產能”。

　　在國內，天安數碼城也積極為東莞引進澳洲的企業，為其輸入了更多的技術、人才、信息。如主營園區規劃設計的澳洲哲設有限公司在早前進駐了天安數碼城，為天安數碼城園區的建設帶來了新的元素、技術、理念。

　　文海斌說，澳洲眾多大鱷瞄準了國內的市場，可是他們缺乏對接和轉換技術和資源的平臺，中澳產業園的合作對接，可以有效將兩地的資源、產能、技術成功輸出。

　　為更好承接從澳洲引進來的企業，東莞天安數碼城已經成立了企業家俱樂部“優合匯”，針對這個海外群體的特性，為企業提供便利的“綠色通道”，譬如辦簽證、商務合作、物理空間的租賃、租金的優惠、技術對接等配套服務。此外，天安數碼城利用自身的資源優勢，為其搭建項目對接的平臺，促成海外項目的落地，期間還會為其項目做廣泛的市場推廣、宣傳。

　　文海斌說，東莞在走向全國招商的時候，少不了政府對產業的支持和輔助。作為園區，我們更多對接的是企業和市場，如今是東莞制造往東莞智造轉型的時期，若搭乘“一帶一路”的便車，引進國外的高端制造、精細化的產品，這對產業轉型有重要的意義。我們可以為企業提供的是技術對接、工作生活配套服務、政策專員等服務、項目促成落地等多項服務。

　　政府主導布下的全球招商棋局

　　如果說“中澳直通車”和中德創新產業園屬于市場行為，那么道滘鎮前陣子布下棋局，則將其政府的產業抱負寄托在了國際“招商紅娘”上。

　　2016年4月，道滘鎮與（西班牙）中西易聯國際集團簽署合作協議，把當地招商優勢等資源推薦到西班牙去，讓西班牙想在中國建廠開展業務的企業來道滘投資。

　　據道滘鎮政府有關負責人介紹，西班牙中西易聯國際集團是西班牙市場最具實力的中西合資企業，總部設在馬德里，主要從事中西兩國市場資源的對接與合作，業務領域涵蓋商貿、工業、食品、科技、教育和體育等方面。自簽訂框架合作協議后，道滘鎮充分發揮中西易聯國際集團的橋梁紐帶作用，爭取與各個西班牙語國家在商業和機構團體層面進行對接，積極挖掘合作潛能，促成雙方合作。

　　按照道滘鎮今年第一季度出臺的《道滘鎮招商引資獎勵辦法》，中西易聯國際集團作為項目引薦人，在成功引進外資項目后，當地政府將按照新引進項目投資金額1.5‰的標準給予其項目引薦的獎勵。

　　其中，制造業項目完成公司注冊后付70%獎勵資金，廠房主體建設完成且設備到位后支付剩余30%獎勵資金；符合道滘鎮產業導向的現代服務業項目完成公司注冊后付70%獎勵資金，在稅收貢獻和年納稅額同時達到認定條件后支付剩余30%獎勵資金。從項目首次立項獲批之日起，2年內追加投資并實際出資的，投資金額可合并計算，每個項目獎勵最高不超過50萬元，每個引薦人每年合計獎勵不超過100萬元。

　　對于地方政府主動出臺獎勵辦法、邀請專業化的國際團隊進行招商引資的做法，中山大學嶺南學院教授林江認為值得鼓勵和認可。

　　早在2015年初，東莞便出臺了《關于進一步加強招商引資工作的實施方案》，其中就提出將借鑒深圳等地的有效做法，采取政府購買服務的方式，通過公開招聘、競爭性選拔等辦法組建高素質、專業化、國際化的招商團隊。對聘用的專業招商隊伍，東莞將發放聘用工資。除此之外，還可參照目前東莞對“引薦人”的獎勵標準，按照引入企業的投資額度，給予最高不超過500萬元的獎勵。除此之外，各鎮街（園區）聘用的招商引資隊伍，在享受市級財政“引薦人”獎勵的同時，可由各鎮街（園區）自行研究制定與招商業績掛鉤的獎勵辦法。

　　在林江看來，在宏觀經濟下行壓力加大之下，各鎮街招商引資的壓力都很大，利用國際“招商紅娘”對接全球優質創新資源不失為一條途徑，但從其他國家和地區的發展經驗和教訓來看，這一群體也有魚目混珠，質量參差不齊，如果監管不嚴，容易給一些不法分子鉆空子騙獎勵，引進一些實力不強或者無心留在當地長期發展的企業。

　　對于東莞各級政府而言，目前除了要及時配套出臺關于此類招商獎勵的監管制度外，還須不斷提高自身招商引資團隊的專業能力和水平，才能在錯綜復雜的項目池中辨別出優質項目，為當地發展謀得更好的未來。

　　策劃：南小渭 統籌：黃少宏

　　采寫：記者 黃少宏 盧真偉 葉永茵 郭文君

　　攝影：記者 胡國球 孫俊杰