习近平出席中央军委改革工作会议并与会议代表合影留念。新华社　　

 　　【香港商报网讯】传闻已久的中国军队改革终於揭开神秘面纱，正式启动。消息指今天不会公布详细的改革方案，只会就当中涉及的问题简单答记者问，勾勒出改革的方向和大纲，以及强调其意义所在，＂改革方案复杂，不可能一步到位，预计最快也要到2020年才能初步完成。＂

        军队改革领导小组架构曝光

       媒体注意到，官方信息披露了中央军委深化国防和军队改革领导小组架构。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲任组长，常务副组长是中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙为副组长。

　　在昨天的国防部例会上，部队改革成为热门问题，发言人吴谦在回答相关问题时两次强调，将会很快对外发布。中国军方如此明了的表达，也暗示好事非常近了。官方在傍晚公布了中央军委深化国防和军队改革领导小组开会的消息，为今天的发布造势。

　　军方暗示好事非常近

　　是次改革的方案醖酿已久，内容经过多番修改，才最後成案，国家主席习近平九月底访美回国最後拍板定案。五中全会上对此也有提及，在今个星期初召开的中央军委改革工作会议上，作了最後的通报。

　　消息人士指出，今天公布改革的消息在军中已是公开的秘密，但具体的方案还只是部份高层掌握，＂既然开会都已通报了，就藏不住了，但这改革涉及面广，要逐步推行，而且不排除边推边改，视乎推行情况和反应，再作小修小改，明天不可能全部公布，最多只是讲个大纲和框架，算是改革的正式启动吧。＂

　　目标2020年前见初效

　　今次军改的目标是，在2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢资讯化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

　　同时，着眼於贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。着眼於深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。

　　其次，着眼於打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向品质效能型转变。着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。

　　再者，着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。

　　深度和广度前所未有

　　本报经过多番查探，早在得九月份就已报道军改详情，以及快将公布的消息。这个可以堪称是建军後最大规模的改革方案，几乎将原来的人员和架构都全部打散再重新组合，深度和广度是前所未有的，难度也是难以想像的。

　　重组後，运行多年的树状架构将被打破，包括七大军区和四大总部都被打散，形成军令军政两綫明确分立的扁平化新架构，部门设置以军委为中心，除了联合指挥独提升出来外，平摊向横向发展，权力将平衡分散，但军委权力则更加集中。目的是提高效率和作战能力，令中国军队成为一支真正现代化的军队。

　　记者观察

部队改革关键＂步子稳＂

　　军队的改革这么多年一直传闻不断，历任军委主席也都有所动作，但大部份以裁军为主，这次是真的是动了真格，若然成事，绝对是一次前空前的壮举，展示出领导者前所未有的魄力。事实上，走到今天，军队也不得不改，同时现在也是改的好时机。中国国力前所未有的强大，但面对外部，尤其边境的挑战也是前所未有的大，迫切需要一支强大而高效率的军队来保卫国家的安全。

　　中国军队人员庞大，机构设置复杂，运作经已根深蒂固，要来这么一次大改革需要下很大的决心，也需要很大的勇气。新的领导上台后，也为此做了很多的准备，例如之前军中大规模的反腐行动，和早前刚宣布的栽军，也就是为此次改革做铺垫，再加上刚刚结束的大阅兵，军内士气大增，对最高领导忠诚不二，正是推行改革的好时机。

　　时局所趋遇上改革好时机

　　此次大动作的调整另一个作用就是打破之层层紧扣的关系网，切断利益链，同时，将减去多余的干部人员，精简架构，建成一支清廉高效的部队。中国的军队的关系利益格局经此一改，一定支离破碎，起不了作用，再配合强而有力的反腐执法，重新出发，一定会有一番新面貎。

　　对于改革，军中早有传闻，最近更是议论纷纷，有不少猜疑，因此，公布宜快不直慢，不然则会乱了军心。如此大力度的调整是很多人想象不到的，短期内必然对军队内部造成一定的冲击，这是避免不了的，所以如何提振士气，稳定军心也是当前最大的挑战了。想要改变现状，小修小改当然起不了作用，一定要来一次深度的大动作，从长远来，这才是治标又治本的好事。

　　宜尽快公布稳军心

　　是次改革主要参照美军而改，调整朝着最先进的来改是没有错，现在世界上最强大确实也是美军，其军令军政两线并立的体制确实很有效率，有助提高战斗力。养兵就像做企业，各种预算和行政管理，越细越好，但用兵则要求架构精简高效，指令下达越快越直接越好。而且，在信息化的年代，陆军已不再是作战主体，现在，更讲求陆海空三军的配合和协调性，这也是目前中国军队的弱项之一，因此，联合指挥部的重要性更为突显。

　　军改资料

史上最大规模　政令分开　向西方看齐

　　中国的军队成立初期基本是仿效＂老朋友＂前苏联而建，但随着时代发展，科技的进步，中国国力的强大，周边局势的变化，原来体制已有点落後，尤其庞大的以陆军为主的管理体制，已适应不了新形势了。改革重组可以精简结构，平衡协调海陆空三军，提高效率。

　　熟悉中国军队的分析人士指出，现在的架构错综复杂，层次太多，指令难以有效直接下达，＂总参指挥不了军区，军区又指挥不了海陆空＂。例如七大军区下面虽然都有海军和空军编制，但他们基本都只听令於自己的直属上司──海军和空军司令，既使舰队的司令都兼任军区的副司令，但也无补於事。＂真的打起战来，这将很受影响的。＂他又表示，中国军队几十年来都以陆军为主，在信息化年代，海陆空三军需要增强协调性，＂改革是必须的，联合指挥部呼之欲出。＂

　　要向国际水平看齐，＂新朋友＂美国便成为最合适的学习对象，是次改革方案主要参照美军现行机制，也吸收了其它国家的擅长之处，例如以色列的作战後勤保障，俄罗斯改革後的战区设置等等，再配合中国的具体情况来改的。消息指，之前已出过一个快将公布的较为成熟的版本，後来上层领导看过後，认为和美军等比起来，还有一段距离，又下令再作修改，於是一直拖到现在还没有对外公开。

　　打散四部七军区　重组新架构

　　事实上，对於这次改革，无论是军中还是坊间早已流传多个版本，其中比较合理的也是打破原来的旧体制，向西方先进国家看齐的版本。这个可以堪称是建军後最大规模的改革方案，几乎将原来的人员和架构都全部打散再重新组合，深度和广度是前所未有的，难度也是难以想像的。

　　总参，总政，总装和总後四大部可能都不再存在，其中总参核心的作战参谋部门再联合其它精英改成联合指挥部，直属军委管；而总政改成人事资源部；总装和总後则会取消，其职能将分散融入新的部门。原来的七大军区也可能改成了东\南\西\北\中，五大作战区，主管打战指挥。陆军成立了专门的陆军司令部，和海空司令部一样，主管日常训练，打战时听令军委和联合指挥部。

　　下设三委六部　增军委人数

　　部门设置从以前的树状架构平摊向横向发展，以军委为中心，除了联合指挥独提升出来外，下可能设三委六部，包括有海陆空天司令部，以及装备後勤保障部等等，权力将平衡分散，军委委员也由原来的十名增加到十五名，实行扁平化管理。但军委权力则更加集中，职能设置有所增加，原来基本只有秘书局，办公厅，法制局等，改革後将加设更多直管部门，强化军委的管理权。

　　从这个版本看来，其中一个最明显的分别就是，军政军命的分开，参考美军的管理体制，也是这次改革的核心所在。也即是，联合指挥部只负责制作作战计划，调动部队，指挥战斗，直管五大作战区，不管人事任命和日常训练；而三委六部则不管作战指挥，负责日常的运作和陆海空的训练。这就变成基层的部门有两条很明颢的管理綫，真有战斗时，不会因为自己的人事任命影响听令，一定会有效提高战斗力。

　　拟年底加薪稳军心

　　这次改革方案若然成事，动作之大是前所未见的，虽然长远是时事，但短期内必然会产生一定冲击，军中也有不少担忧。消息强调，领导层对此已有做好准备，＂方案不是一天造出来的，己酝酿多时，并经过军中上下多番讨论和意见徵集，得到了一致的认可。＂他透露，为配合这次重大调整，军队年底可能还会进行一次全面提薪，以稳定军心。＂而且，也不是一天就要改过来，公布的只是方向性和大框架，改革的敋动，真正改完至少需要几年的时间！＂他坦言，现在各部门领导人选尚未最後定案，目前还在商议协调中。       商报记者 木子

军改启幕 战区重划

　　【香港商报网讯】中共中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。习近平表示，调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构。

　　强化军委集中统一领导

　　习近平强调，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同中国国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。

　　精简机关和非战机构人员

　　习近平指出，要着眼於贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中於党中央、中央军委。对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。

　　新华社报道，习近平强调，要着眼於深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不足的问题，以编密紮紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设定军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

　　习近平强调，坚持精简高效的原则，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

　　「2020年之前」是时间表

　　习近平指，要着眼於贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展，下决心全面停止军队有偿服务。

　　习近平强调，目前，军委要把工作指导重心放在改革上，各级要把工作主线放在改革上，高层领率机关和高级干部要带头维护，中央国家机关、地方各级党委和政府，要拿出一些特殊措施和倾斜政策，主动帮助解决好退役军人、职工安置工作，共同落实深化国防和军队改革各项任务。2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果。

「军改」八大看点

　　●强化军委集中统一领导

　　●组建陆军领导机构，重新调整划设战区

　　●组建新的军委纪委，组建新的军委政法委

　　●精简机关和非战斗机构人员

　　●深化军校改革，推进军官士兵文职人员制度改革●全面停止军队有偿服务

　　●合理确定干部进退去留

　　●要继续抓紧抓好作风建设和反腐败斗争

大军区经历哪几次调整？

　　梳理公开资料发现，自新中国成立以来，解放军的大军区机构历经了三次大的调整和一次小的调整。新中国成立之初，中央军委撤消第一、二、三、四野战军和华北野战军以及各兵团，按国家行政区划重新调整为西北、西南、中南、华东、华北、东北6大军区。

　　1955年2月，6大军区进行扩编为渖阳军区、北京军区、济南军区、南京军区、广州军区、昆明军区、武汉军区、成都军区、兰州军区、新疆军区、西藏军区、内蒙古军区。

　　大军区机构最多达14个

　　考虑到沿海地区和蒋介石盘踞台湾的特殊情况，1956年4月22日，南京军区管辖的福建、江西两个省军区划出组成福州军区，达到史上最多的14大军区。

　　而在1967年、1969年、1979年分别撤销内蒙古军区、西藏军区、新疆军区，此後较长一段时间内解放军保持渖阳、北京、济南、南京、广州、武汉、昆明、兰州、成都、福州、乌鲁木齐11个大军区。

　　1985年6月，中央军委决定将11个大军区合并为渖阳、北京、济南、南京、广州、成都、兰州七大军区。至此，经历几十年变化的大军区机构已基本定型。　　

军工股後市看好

　　多家券商均表示，在军改即将启动之际，军工概念值得挖掘。国泰君安称，目前国有军工企业的总资产达到8万亿左右，而「十三五期」间国防工业将进入一个国家层面推进的全面资产证券化的阶段，预计未来三年军工资产证券化率将从30%显着提高到50%以上，2020年将达到70%以上，也就是说有接近3.2万亿的总资产将在5年左右的时间实现资产证券化。

　　安信证券研究报告亦认为，资产证券化是军工行业的发展趋势，建议积极关注以科研院所类资产为主且资产证券化率较低的航天科工集团、航天科技集团及航空工业、中电科等军工集团底下的上市公司。

　　除了资产证券化，军民融合也是主要方向之一。安信证券指出，在军民融合上升为国家战略後，作为军改的重点，融合进度将加快，融合层次也将加强。军转民重点关注北斗产业链如中国卫星、海格通信、振芯科技、华力创通等；民参军关注具有技术优势和军品如资质金信诺、四川九洲、丹甫股份、机器人等。

　　与安信证券一样，国泰君安也提到了军民深度融合，他们认为，军民深度融合将成为中国产业升级的重要抓手。