當前,在中國經濟發展遭遇新常態背景下,尤其是在土地資源管理政策日益收緊、財政稅收政策愈發嚴格、環保耗能約束逐漸嚴厲的形勢下,地方區域經濟發展如何應對新常態,招商引資這一傳統區域經濟發展手段如何適應新形勢,尋求創新發展,已經成為中國各級地方政府、各類開發園區必須要面臨的一個重大課題。
新形勢 傳統招商引資方式亟待創新
應該看到,當前中國經濟形勢有日漸惡化的趨勢,經濟及產業發展壓力逐步加大。一方面是國際金融危機復蘇緩慢,外部市場需求與環境并未得到大的改善;另一方面是國內消費市場啟動較慢,傳統“三駕馬車”對經濟增長的支撐結構調整緩慢。同時,受多種因素影響國內傳統產業轉型升級進展不盡理想,產能過剩、技術落后、環保排放等問題依然嚴重,而新興產業發展受技術水平、市場培育、政策完善等方面的影響,短期內很難實現重大突破。從地方政府項目建設或產業選擇上看,資源要素、節能環保、人力成本等方面面臨的制約條件也逐步加大。在此背景下,傳統的招商引資方式、模式明顯喪失了生命力,必須轉變思維方式,尋求創新發展。
新模式 戰略式招商引資煥發生命力
地方招商引資工作要適應當前發展形勢,就必須轉變傳統工作思維,創新工作思路。其主要內容應做好五個方面的創新規劃和布局:
首先,應樹立“戰略招商”的思維。傳統靠人脈、感情、短利等方面的招商模式正走向末路。而依靠戰略布局、戰略投資、戰略收益的“戰略式招商引資模式”正釋放出旺盛的生命力。
其次,應運用“規劃招商”的手段。規劃是分析區域經濟發展、產業布局構建、未來發展前景、長短期收益分析的重要手段,越來越多的投資者注重投資項目與一個區域經濟和產業發展融合。
第三,應依靠“產業優勢招商”方式。對眾多的投資者而言,投資地選擇的重要因素應是生產經營、市場消費、人才等要素的配套供應。因此,利用地方現有的產業供應、配套優勢的招商引資也將會成為一大優勢。
第四,“軟實力招商”也應成為招商引資的重要手段。軟實力包括當地的發展環境、人文環境、服務環境等因素。
最后,“集群化招商”也應成為招商引資工作的重要方式。集群化招商不僅指上面提到的產業供應和配套條件,也包括生產供應鏈配套、生活環境及條件的配套、消費市場的配套等方面。
在地方招商引資工作中,除了需要轉變思想和方式外,在具體工作實踐上,還需實現幾個轉變:一是由依靠“硬資源招商”向“軟資源吸引”轉變,應切實打造好包括個體規劃,發展目標,體制機制創新、發展方向等諸多“軟資源優勢”。
總而言之,中國社會經濟發展到當前階段,在新常態發展的背景下,地方經濟發展也同樣遭遇新的挑戰,必須運用創新的思維方式與工作方式方法,方能實現工作的突破。招商先引智(智力),引資先招商(智商)。因此,當前的招商引資工作不僅要研究新的經濟發展形勢和產業發展新變化,還要做好向外部“借”的文章。這個“借”必須改變過去那種唯資、唯商的模式,要借助外部智力、智庫、智囊之智,還要廣泛借助多種機構、各種平臺、多樣活動之力,方能實現招商引資工作的新突破。