作者：戴子熙

　　經過逾五年的談判，由美國主導的跨太平洋夥伴關系協定（TPP）終於在日前達成協議。這個號稱全世界經濟規模最大的區域經濟組織，未來一旦成功創造出涵蓋世界四成經濟產值的全球最大自貿區，無疑會對非談判國中國以至本港帶來巨大的沖擊。

　　美國一直關注亞太地區事務，只是在「九一一」後的十年反恐時期內，精力全花在中東，以致缺席於亞洲。

　　期間，中國取代日本成為世界第二大經濟體，中國——東盟自貿區正式建立，中日韓自貿區談判開始醞釀，一步步在東亞合作中的地位和話語權與日俱增。這些變化開始引起了美國焦慮，日益擔心中國將主導東亞區域經濟一體化進程，並最終導致一個以中國為核心、將美國排除在外的「東亞共同體」的產生。

　　TPP或分化亞太

　　在此情況之下，奧巴馬政府上臺後，很快就調整了國家安全和經濟戰略中心，以「直接地和針鋒相對地平衡中國的影響力」，主動要求加入並主導TPP談判。所以客觀而言，今次十二個成員國就TPP協定的談判成功，除了有助鞏固奧巴馬將戰略重心轉向亞洲的策略，日後也將對中國產生「分化」的作用。

　　其一，美國經濟由於受到阿富汗戰爭和伊拉克戰爭久拖不決的拖累，以及2008年金融危機的重創，近年整體實力地位已經受到嚴重削弱。美國政府急需采取措施走出危機，重振經濟。亞太地區龐大的市場空間，決定了美國實施出口戰略、重振經濟的核心一定要放在亞太地區。如今TPP十二個成員國家同意致力去除貿易壁壘，這將有助美國以亞太市場為依託，重振國內經濟，也即將間接減低近年中國在亞太區經濟發展的領頭羊地位。

　　其二，通過TPP，美國設計了一套亞太地區重要出口市場的新貿易標準。隨著TPP在亞太地區的影響力不斷擴大，美國也自然會成為亞太區域貿易規則的引領者和主導者。TPP的規則一旦得以成行，WTO的國際經濟貿易標準也難免將被壓迫。非TPP成員國的中國，也極有可能在新的亞太市場被邊緣化。

　　巧妙應對 有利中港

　　目前來看，中國政府正采取以下幾方面的措施應對TPP所帶來的沖擊。一方面，是成立上海自由貿易區，加快中國內部的經濟體系改革；另一方面，中國也在加快推進區域經濟一體化，尤其是加強與東南亞國家經濟合作，爭取跟更多國家簽訂雙邊或多邊的貿易協議，以抵銷TPP的貿易封鎖，反牽制美國。

　　長期而言，由於TPP並不設置排除中國的規則，中國政府或許會考慮加入TPP。事實上，正如2001年中國加入世貿組織一樣，加入TPP並不一定會損害中國利益，反而有可能使中國朝向更開放的經濟邁進。

　　但無論是以上哪一條道路，本港都可以在內地的經濟轉型和改革過程中扮演一定的角度。譬如，TPP有關限制國有企業在國民經濟中的角色、確保以市場為主導的創新、高要求的勞工和環保標準等，當前的中國大陸尚難完全達到，但本港一早已經熟悉這些自由貿易市場的規則。

　　本港大可以在這方面為內地提供更多參考，以便內地大刀闊斧地進行新一輪經濟改革。