15日，东莞市人民政府与招商局集团签署全面战略合作协议与共同开发长安新区合作框架协议。
7月15日，东莞市人民政府与招商局集团签署全面战略合作协议与共同开发长安新区合作框架协议。这标志着长安新区即将进入实质性开发阶段，东莞也将借招商局这条大船驶向创新发展的“蓝海”。
东莞市委书记徐建华、招商局集团董事长李建红等见证签约。
市长袁宝成与招商局集团总经理李晓鹏签署了《东莞市人民政府与招商局集团有限公司全面战略合作协议》。
根据协议，双方将发挥各自综合优势，建立全面战略合作伙伴关系。招商局集团将深度介入新型城镇化建设、港口物流和创新金融服务与新型战略产业培育领域的合作。长安新区、水乡新城、虎门港、松山湖、海洋石油及天然气综合服务基地、智能装备和硬件国家级专业科技孵化器、智能产业行业投资基金等都出现在合作协议中。
副市长鲁修禄与招商局蛇口工业区控股股份有限公司总经理杨天平签署了《东莞市人民政府与招商局蛇口工业区控股股份有限公司关于共同开发东莞市长安新区的合作框架协议》。
这是继与粤海集团合作开发银瓶新区后，东莞与国企“巨无霸”合作建设的又一个重要新区。
双方将以落实“一带一路”、广东自贸区、新型城镇化等国家战略，促进城市及产业转型升级发展为主题，按照优势互补、互利共赢，政府推动、市场主导，突出重点、有序推进，改革创新、示范带动的原则，把长安新区打造成珠三角战略功能区和协同发展示范区、国际化滨海新城。
双方将促进长安新区融入自贸区，承接自贸区产业、发展海洋经济产业，打造以海洋工程为代表的产学研示范基地，推动东莞制造业和现代服务业发展。合作具体涵盖了长安新区20.36平方公里的开发和运营管理等相关工作。
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长安新区建设进展如何?
长安新区管委会介绍了新区建设的有关进展。目前，已经完成的、指导长安新区开发建设的全面性的规划主要有两个：一是《东莞市虎门港长安港区区域建设用海总体规划》(下称“用海规划”);二是《东莞市长安新区总体规划(2011—2020)》(下称“总体规划”)。
2015年，长安新区将重点推进围填海工程，争取年内从“蓝图一片”转变为“工地一片”。同时，加强多方合作。此外，东莞也已与中交集团签署合作备忘录，正就双方合作事宜展开商务谈判。
长安新区正在积极推进基础设施建设，并成立了长安新区控股公司，作为新区开发建设的融资平台和经营主体，与东实集团联合搭建建设平台共同推进新区开发。新区还在与市委政研室共同研究体制改革，创新管理模式，主动实践新型城镇化建设要求。
长安新区规划面积20.36平方公里，其中海域面积12.01平方公里，滩涂面积8.35平方公里，是目前东莞乃至珠江口湾区唯一的集中连片、规模最大的处女地。
根据用海规划，长安新区延续了港口码头的功能，定位为虎门港的深水港区。
同时还明确用海总面积控制在675公顷以内，其中填海面积控制在588公顷以内，规划期限至2016年。
根据总体规划，长安新区将形成了“深蓝梦·国际湾区·江海明珠”的总体发展方向，共有四大产业目标。
1.海洋产业集聚中心：培育海洋特色的商务等现代服务业，吸引人才、资本进驻，成为海洋产业总部基地和集聚中心。
2.海洋文化体验名城：深入挖掘海洋历史、海洋美食、海洋竞技等海洋文化，建设区域性海洋文化体验名城。
3.海洋生态国际湾区：突出湾区生态建设，有效串联湾区生态发展资源，打造大珠三角地区滨海生态新城。
4.和谐幸福宜居城市：开发滨水空间，合理配置城市功能，健全公共服务，成为海内外知名的和谐幸福宜居城市。
合作项目
战略合作将带来发展新机遇
招商局集团是中央直接管理的国有重要骨干企业，经营总部设于香港，业务遍及全球，被列为香港四大中资企业之一。目前，招商局集团业务主要集中于交通(港口、公路、能源运输及物流、修船及海洋工程)、金融(银行、证券、基金、保险)、地产(园区开发、房地产)等三大核心产业。
在此次签署的战略合作协议中，东莞与招商局集团将创新并深化在新型城镇化建设、综合交通运营、创新金融服务等领域的全面战略合作。
前海蛇口协同合作区
东莞支持招商局集团发挥国资与港资的综合优势，以广东自贸区前海蛇口片区建设为基础，以海上丝绸之路、珠三角湾区经济一体化发展为纽带，探讨参与长安新区的开发建设，实现两地的互补与差异化协同发展，并将长安新区创新发展成为广东自贸区前海蛇口片区的协同合作区。
双方将进一步探讨参与水乡新城规划建设，在东莞进行城市综合体、地铁及城轨站点上盖物业、特色产业园、城市更新、存量资产优化及房地产开发等领域的合作。
大型油气服务基地
双方将在港口物流领域展开全面合作。招商局集团将东莞纳入港口物流产业重点投资发展区域。东莞支持招商局集团全面参与东莞港口的整合与发展，通过构建粤港超级组合港，并以基础设施的互联互通为基础打造粤港澳大湾区和“一带一路”战略支点，促进东莞建设海上丝绸之路先行市。
双方将探讨设立招商局全球港口信息中心、智能港口研发中心等“一带一路”港口运营园区项目，加快推进在虎门港等港区的港口开发、建设及运营，以粮食、钢材等清洁散杂货码头为基础，打造大宗货物交易平台，实现商流—商品交易、物流—货物集散、信息流—网络平台、资金流—供应链金融的四流合一。
双方将进一步探讨在虎门港等地选址开发建设海洋石油及天然气综合服务基地，创新打造高端制造业与现代服务业有机结合的大型油气服务基地。
东莞将支持招商局集团旗下宝湾物流公司及其大型电商客户资源在莞设立高端、自动化仓储管理平台，打造区域供应链服务分发中心。同时，支持招商局集团旗下大型的海洋工程、海洋装备制造企业在莞的投资发展，在长安新区等地打造高端、领先的海工制造及服务基地。
金融合作
双方将深化并创新金融服务和新兴战略产业培育领域的合作。
招商局集团将利用综合金融服务、产业培育、产融互动等方面的经验和优势，推动双方在银行、证券、基金及基金管理、风险投资、保险及保险经纪、融资租赁、融资担保等方面的全方位合作，支持招商资本等集团下属机构来莞设立子公司或分支机构，并通过新兴战略产业科技企业孵化器和专项产业基金的合作，支持东莞实体经济转型升级发展。
东莞将对符合国家和省市产业发展规划的各类重点建设项目，在同等条件下优先选择招商局集团旗下金融企业作为其金融服务提供商，招商局集团也将努力通过科技企业孵化平台和产业基金为东莞引进更多的高科技企业及协助建设相关的产业链。
智能产业行业投资基金
双方将进一步推进招商局集团资本与松山湖科技园合资建设的智能装备和硬件国家级专业科技孵化器，协同打造松山湖智能装备产业集群。孵化器的目标是在未来3—5年时间内，通过培育加投资的方式，孵化和引进30家以上的智能产业方面的科技创新企业，构建智能装备产业集群，并达到国家级专业孵化器的规模和专业水平。
在新兴战略产业国家级专业孵化器建设的基础上，双方将探讨建立规模3亿元至5亿元的智能产业行业投资基金，重点投资工业机器人、服务机器人、智能硬件和人工智能领域的高科技成长性企业，培育若干家行业领军的上市企业，打造若干细分领域的产业链，实现科技投资的价值倍增、提升地方新兴产业的规模经济效益跃升。
此次签约合作开发长安新区的招商局集团蛇口工业区被誉为中国现代化建设的“希望之窗”、改革的“试管”、开放的“窗口”。在中国(广东)自由贸易试验区的框架下，蛇口工业区正在全力推进“再造新蛇口工程”。
双方携手拟将长安新区打造成珠三角战略功能区和协同发展示范区、国际化滨海新城，促进长安新区融入自贸区，承接自贸区产业、发展海洋经济产业，打造以海洋工程为代表的产学研示范基地，推动东莞制造业和现代服务业发展。
东莞将指定国有控股公司与招商局蛇口工业区共同成立若干合资项目公司，对长安新区8平方公里滩涂部分以及5.88平方公里填海陆域形成部分进行成片综合开发。东莞还委托合资公司作为长安新区的产业发展服务商。
蛇口工业区将促进招商局集团内相关产业资源落户长安新区，并拟以国际高端油气服务及海工基地项目作为首个落地项目。双方将尽快促成招商局集团旗下企业南山集团国际高端油气及海工基地项目落户长安新区。该项目将打造具备国际水准的现代化、国际化油气服务基地和高端海工装备及服务平台，集聚国内外油气油服产业链及海洋装备服务产业生态群，为长安新区国际化、现代化、产城共融发展新格局助力。
同时，双方将积极争取促使长安新区获得东莞最高的规划行政审批授权;双方共同探讨长安新区管理委员会的架构，促进长安新区行政管理高效化，形成小政府、大社会的自由高效的营商环境。通过这些措施，促进长安新区加速融入广东自贸区，实现进一步“对内改革，对外开放”。
专家点评
东莞理工学院教授、珠三角企业经济研究中心主任莫安达
招商局集团是在香港的央企，有着广阔的国际化视野和强大的产业资源，熟悉相关国际产业发展的前沿热点。这对长安新区建设，以及整个东莞的改革创新都将带来新的活力。
这次与蛇口工业区共建新区，是第三条道路的新探索，不同于松山湖和虎门港的园区建设。松山湖是东莞技术创新的中心，虎门港则是以港口物流带动全市发展的。
长安新区是东莞最靠近前海自贸区的园区。自贸区在制度、产业上都有着诸多示范效应。长安新区应当抓住与蛇口工业区合作开发的机遇，向自贸区学习，承接自贸区红利，进而对全市镇街园区的改革创新起到更多更好的示范效应。