據新華社電 日本參議院全體會議10日通過《防衛省設置修訂法》，正式廢除二戰以來“文官統領武裝力量”的制度，實際上取消了防衛省文職官員相對軍職官員的優勢地位，廢除了防止自衛隊恣意妄為的一道重要防線。

　　文職官員權限受制

　　日本防衛省官員主要由兩部分組成，一是以統合幕僚長（相當于參謀總長）以及陸、海、空自衛隊幕僚長（參謀長）為首的軍職官員，又稱“制服組”；一是以防衛省官房長、省內各部局局長為首的文職官員，也稱“西服組”。

　　修訂前的《防衛省設置法》第12條規定，防衛大臣對“制服組”下達指示指令或批準、督導各項軍事計劃方案時，“西服組”有輔佐防衛大臣的權限，即根據各自分管領域向防衛大臣提出相關建言，從而使“西服組”在防衛省決策層面的實際權限高于“制服組”。

　　但新通過的《防衛省設置修訂法》把對防衛大臣的輔佐權從“西服組”擴大到“制服組”，表面上二者地位對等，但實際上剝奪了文職官員相對軍職官員的制約權限。

　　修訂法同時廢除了掌管自衛隊作戰行動的防衛省文職部門“運用企畫局”，將其職能合并到統合幕僚監部（相當于總參謀部），這意味著“制服組”將成為自衛隊作戰等各項行動的主導核心。

　　律師集會要求撤回

　　日本律師聯合會10日在東京舉行集會，指出安倍政府提交國會審議的安保法案違反憲法，要求撤回這一戰爭立法。

　　約200名律師、國會議員、市民代表等參加集會。日本律師聯合會會長村越進致辭說，安倍政府推動的戰爭立法顛覆了日本的和平國家理念。律師聯合會作為法律專家的團體，以維護基本人權為天職，但人權只能在和平狀態中得到保障，戰爭則是最大的人權侵害。律師聯合會要求政府撤回安保法案。

　　日本政府上月14日通過了與行使集體自衛權、強化日美軍事一體化相關的一系列安保法案，隨后提交國會審議。但隨著審議展開，安保法案背離憲法理念、涉嫌違憲的問題點不斷浮現，法案本身的正當性遭到絕大多數憲法學者、律師、前政府法制局官員等法律專家的質疑和批判。

　　（原標題：日正式廢除“文官統領”制度）